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台陈建仁“新内阁”仓促接棒，被批“旧瓶装旧酒，换汤不换药”******
【环球时报特约记者 陈立非】苏贞昌率领台“行政院”总辞后，陈建仁1月31日正式就任台“行政院长”。不过他同样面临诸多争议，如涉嫌论文抄袭、护航高端疫苗等，如今又被爆 是由“中研院”借调出任新职，这些都让岛内舆论对他标榜的所谓“温暖内阁”不抱任何期待 。
“学官两栖”再引争议
1月31日上午 ，台湾地区领导人蔡英文主持新任“行政院长”“总统府秘书长”及政务首长等人员 的宣誓典礼 。陈建仁带领宣读誓词，他还与卸任的苏贞昌举行交接典礼 ，并由赖清德监交 。
陈建仁在致辞时称，“今天接下印信，承重 的责任就落在肩上 ，战战兢兢、如履薄冰 ，还不足以形容现在的心情” 。他感谢蔡英文 的信任托付，接下重担他只有一个信念，就 是全力以赴 、没有悬念 ，每一天的作为都 是为台湾长远未来发展打下坚实基础，照顾好人民每日生活 。当天下午 ，他前往台疫情指挥中心。台湾联合新闻网称 ，岛内室内口罩松绑预计本周将公布 。
苏贞昌在致辞时，告诉陈建仁“你 的苦日子要开始啰！”苏还透露 ，蔡英文要他还 是要接电话 ，“我顿一下说 ，放心，处江湖之远 ，我还是会忧其君” 。
尽管陈建仁信誓旦旦要“全力以赴” ，但台媒此前披露称 ，他其实是从“中研院”特聘研究员借调去出任“行政院长” 的。国民党主席朱立伦1月31日表示 ，这 是历史上从未发生过的 ，陈建仁应该诚恳说明 是不 是应该全力以赴为台湾打拼。台湾《联合报》1月31日发表社论称，细数陈建仁的“学官两栖”生涯，其次数之多 ，令人目不暇接。他首度借调，是在1997年由台湾大学借调出任“国科会”生物处处长，25年来从学术界借调至当局任职共计5次 ，前后借调期累计长达12年1个月 。也就是说 ，25年间有一半 的时间都是借调去当官 。文章说 ，如今陈建仁已71岁 ，要出掌当局最高行政机器，却还要坚持保留“中研院”特聘研究员49万元新台币月薪 的优厚退路，真 是名、利、权一样都不肯放 。而蔡英文办公室能向“中研院”发出这纸名利算尽 的借调公文，更 是令人瞠目结舌。
前“立委”蔡正元1月31日还披露称 ，陈建仁的父亲陈新安继承了大笔财产 ，在日本殖民时期属于地主 ，他得以前往日本就读京都大学，随后还响应日本政府号召成为“皇民化家庭” ，并取了日本姓氏“大波”，因此陈建仁 的名字应该是“大波建仁” 。
旧瓶装旧酒 ，换汤不换药
1月31日，国民党举行“冷血酬庸护高端 ，检验高冷新内阁”记者会，批评新行政部门换汤不换药。文传会副主委林家兴直言，“阁员”名单几乎是“旧瓶装旧酒” ，超过七成留任 ，真正的新人只有5个 ，改组幅度仅约1/4，纯新人更 是只有1/8 ，“这是哪门子改组 ？实在让民众无法期待”。而且正副“行政院长”都争议不断，蔡英文称陈建仁“内阁”温暖坚韧，“难道温暖 是护高端弊案 ？”至于“行政院副院长”郑文灿 ，大撒币却留下诸多粗糙 的公共建设，他的台大硕士学位还因论文抄袭而遭撤销。国民党“立委”李德维表示，陈建仁主张反核，3月核二厂二号机将停止 ，核三厂机组也将在明年及后年停止发电，但同时台电亏损不断 ，2025年绿能发电20%确定无法兑现 ，“对于如何解决用电，以及电价会不会上涨，陈建仁也都应该回答”。
民进党前“立委”沈富雄1月31日形容这次 的“内阁”改组，是一出从“狼狈为奸”到“狼狈不堪”的荒谬连续剧，歹戏拖棚终于落幕，但蔡英文不 是为大家找到“行政院长”，而 是为她自己找到执行长。他感叹蔡英文机关算尽，虽害不了卿卿性命，却留下荒诞不经 的一页 。
台湾中天节目《卢秀芳辣晚报》1月30日进行街访，询问民众认为“陈建仁新内阁最大特色 是什么？”结果年轻人一面倒，认为最大的特色就 是“败选联盟”，“都是一些没有选好的人上台”，还有人直言，“换汤不换药，再做一年也不会有什么效果”。
2.0版“蔡赖内战”
有岛内分析认为 ，蔡英文之所以选择陈建仁，一来 是因为他听话 ，二来 是可以作为一枚活棋 ，牵制民进党主席赖清德 ，让民进党看看她在2024年选举中还有一定的话语权。台湾中时电子报称 ，蔡英文显然有意画出一条维持“恐怖平衡”的界限，此举虽然暂时不影响赖清德代表绿营出征2024 的格局，但这俨然是2.0版 的“蔡赖内战”，无论最终 是斗而不破，还是鱼死网破，短期内都将让赖清德错失契机。
资深媒体人李晴果1月31日分析称，苏贞昌率“阁员”总辞并拍了所谓 的“毕业照”。尴尬 的是，有超过2/3的人拍完照后要走回原来 的办公室继续上班。外界评论这个被称为史上变动幅度最小的改组，目 的就是赶走苏贞昌。他一定没料到为了说动陈建仁 ，蔡英文什么都可以承诺 ，更想象不到陈建仁真 的脸皮厚到敢被借调，“蔡英文 的城府之深、手段之强，苏贞昌真 的不是对手” 。
台湾《中国时报》评论称，去年“九合一”选举民进党惨败，最受争议的“农委会主委”陈吉仲 、“卫生福利部部长”薛瑞元以及“NCC(通讯传播委员会)主委”陈耀祥通通没换 ，这三人 的共同点就是能揣摩上意，让当局变成政治宣传的化妆台 。
(环球时报)
东西问·中外对话 | 对于中国，“气候经济学之父”这样赞“碳”******
对于中国，“气候经济学之父”这样赞“碳”
刘亮
当前，全球极端天气现象频发，IPCC(联合国政府间气候变化专门委员会)最新报告显示采取气候行动刻不容缓 ；新冠疫情冲击更加大了中低收入国家应对气候变化 的难度。面对日趋紧迫的气候变化问题 ，全球气候治理如何破局？发达国家和发展中国家如何增信释疑 ，更好地携手合作？为什么说“双碳目标” 的提出进一步彰显了全球气候治理领域的中国担当？
中新社“东西问·中外对话”近日邀请伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所所长尼古拉斯·斯特恩勋爵(Lord Nicholas Stern)与中新社记者刘亮就全球气候治理相关话题展开对话。
图为伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所所长尼古拉斯·斯特恩勋爵(Lord Nicholas Stern)。本人供图尼古拉斯·斯特恩 是“从经济学角度看气候变化”的第一人 ，被誉为“气候经济学之父” 。
斯特恩指出 ，新冠疫情大流行表明，每个国家都面临着传染病 、生物多样性丧失和气候变化等全球性威胁 ，每个国家都应该认识到人类所面临的风险。为更好应对气候变化，发达国家和发展中国家需要加大合作和行动力度。同时 ，发达国家要尽快兑现其在气候资金上 的承诺 。
谈及近年来中国 的气候治理行动 ，斯特恩认为 ，中国在持续加大应对气候变化的行动力度。“双碳”目标 的提出则让中国迎来进一步展现气候治理担当的好时机 。
对话实录摘编如下：
刘亮：根据《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC) ，“共同但有区别 的责任”是全球气候治理的重要基石 。在您看来，各缔约方在气候治理问题上遵循这一原则的重要性何在 ？
斯特恩：针对“共同但有区别的责任”的原则 ，1992年的《联合国气候变化框架公约》明确指出 ，发达国家应该在应对气候变化方面发挥领导作用 。因为自工业革命以来，它们对很大一部分的温室气体累积排放负有历史责任，并且也有资金可用于减缓和适应气候变化 。我们应该意识到，要实现净零排放并防止全球进一步变暖 ，所有国家——无论富裕还 是贫穷，都需要采取强有力的行动。
需要注意 的 是 ，所有国家都将从可持续、有包容性和有弹性的经济转型过程中受益 。尽管在最初 的框架中，绿色发展被视为一种成本更昂贵 的发展模式 ，但如今 ，情况已明显有所改善。
刘亮 ：气候资金 是国际应对气候变化的“硬骨头”。此前 ，发达国家承诺到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元 的气候资金 。但目前距第一笔气候资金仍有较大缺口。您如何看待这一情况？如何更好地完善发达国家与发展中国家之间 的气候资金供资机制？
斯特恩：富裕国家未能履行到2020年对发展中国家的财政支持增加到1000亿美元 的集体承诺 ，这是一种背信行为 ，应尽快纠正。加拿大和德国政府在COP26(《联合国气候变化框架公约》缔约方大会，简称COP)之前制定 的交付计划表明，1000亿美元 的目标应在2022年或2023年实现 。但同样重要 的 是 ，较富裕国家当下应与较贫穷国家合作 ，大幅提升可持续发展领域的投资水平 。要做到这点 ，各方需要更进一步关注融资 的组成结构 ，为投资创造环境，这些将有助于推动发达国家在未来几年更好地兑现其承诺 。
刘亮：《巴黎协定》要求建立国家自定贡献(INDC)机制。但目前弥合INDC与温控目标之间 的差距仍 是谈判的难点 。INDC会否动摇UNFCCC“共同但有区别 的责任”的基石 ？在您看来 ，如何更好地弥合二者间 的差距？
斯特恩 ：《巴黎协定》承诺，所有国家共同将全球气温上升幅度控制在2摄氏度以内，努力将升温控制在1.5摄氏度以内，并在本世纪下半叶实现全球净零排放。同时，科学研究也表明，将温控目标控制在1.5摄氏度以内对气候问题很关键。但目前的“国家自主贡献”与这些目标并不一致，所有国家需要共同努力 ，进一步彰显承诺的雄心 。
刘亮：从《京都议定书》到《巴黎协定》，全球气候治理问题取得里程碑式 的突破。在此过程中 ，中国也发挥了重要推动作用。在您看来 ，中国过去和现在在气候治理问题上 的表现有何不同？这种身份的转变意味着什么？
斯特恩：中国在持续加大应对气候变化的行动力度，尤其在过去几年，中国作出不少承诺 。如承诺在2060年之前实现碳中和，并停止为其他国家的燃煤发电站提供资金等 。与此同时，中国 的作为对其他发展中国家起到 的榜样作用也至关重要。
当前 ，中国迎来了进一步展现自己气候治理担当的好时机。如果中国能在2030年前实现碳达峰 ，这将使到2060年前实现碳中和的目标变得更容易 ，也将给中国和世界都带来好处。
刘亮 ：随着中国“双碳”目标的提出 ，外界有声音担心地方为了降能耗采取限产等激进措施，进而影响经济稳定增长 。对此您如何看？
斯特恩 ：“双碳”目标的提出有助于中国实现可持续、包容性和弹性 的经济增长。
低碳发展和经济发展并不矛盾 。追求低碳目标可以以更强、更好 的方式推动经济发展 。然而，向零碳和气候适应型经济 的转型确实需要妥善 的管理 ，确保在转型过程中，要较为公平地处理富人和穷人之间，消费者、企业和政府之间的关系 。例如，高碳企业 的工人需要接受再培训 ，并重新分配到新 的机构或单位工作等 。
能源转型可以推动经济发展和增长 ，并提供新的发展机遇和就业机会。同时 ，清洁技术 的投资和零碳转型的加速给中国带来了巨大 的经济机遇 ，将进一步提高中国在世界经济中 的竞争力。
刘亮 ：目前距《巴黎协定》的签署已过去5年。面对疫情 的暴发，您对气候变化问题是否有不同的看法？后疫情时代 ，气候治理有哪些问题值得关注 ？
斯特恩 ：在过去六年中 ，气候变化的影响越来越大，并日益影响我们 的周遭环境 。
我认为 ，许多国家现在可以看到更可持续、更具包容性和弹性 的经济发展和增长模式 的吸引力。这场疫情大流行表明，每个国家都面临着传染病 、生物多样性丧失和气候变化等全球性威胁 。每个国家都应该认识到我们所面临 的风险 ，以及为了走上更可持续 的经济发展道路，我们迫切需要扩大相关领域的投资规模。
从投资角度上看，目前 ，疫后经济复苏的投资 是我们实现可持续 、有韧性和包容性增长需要的投资方向。
刘亮：去年，COP26已在英国格拉斯哥落下帷幕 。您如何评价此次大会取得的进展？这对今年的COP27大会又意味着什么 ？
斯特恩：COP26取得了许多重大进展，包括中美两国就气候行动合作发表联合声明等。
但我们也知道，提交给COP26 的经修订的国家自主贡献与《巴黎协定》的目标仍有差距 ，富裕国家也未能兑现到2020年每年筹集1000亿美元支持发展中国家气候行动 的承诺。
COP26取得 的进展应促使各国在2022年底前提交更强有力 的减排承诺，并共同制定一项新 的气候融资计划，为未来向发展中国家提供更多 的资金支持。
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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