江苏 ：“勇挑大梁”开创高质量发展新局面******

　　【深入学习贯彻党 的二十大精神·高质量发展】

　　光明日报记者 苏雁

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。在改革开放 的市场前沿 ，在创新兴业的工厂车间 ，在满足人民美好生活需要的基层一线 ，各地区各行业牢牢把握高质量发展这一根本要求 ，坚定信心、积极作为 ，扎实推动经济不断实现质的有效提升和量 的合理增长 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步 。今日起 ，本刊推出“深入学习贯彻党 的二十大精神·高质量发展”专题 ，分享新征程上开拓奋斗的故事 ，感受新时代的蓬勃生机。

　　冬春之交 ，一家家企业产销两旺 的火热氛围，一个个工地机器轰鸣 的建设场景 ，汇聚成江苏大地上最暖的风景 。

　　1月2日 ，联合汽车电子有限公司江苏太仓公司二期工地上热火朝天 。“7月 ，厂房就要竣工了 ！用于生产新能源汽车动力总成 ，以满足不断扩大 的新能源汽车零部件需求。”联合汽车公司项目部负责人告诉记者 。在他身后，是苏州新年第一个集中开工现场，工地上钢结构拼接的撞击声，吹响了春天奋进的号角。

　　2023年 的苏州新年第一个集中开工仪式聚焦“新能源汽车产业创新集群建设”，总投资916亿元的142个新能源汽车产业项目 ，在苏州市域内集中开工签约或投产投用 。“苏州要紧抓重要产业机遇、重大产业项目不放松 ，以分秒必争的冲刺状态夯实经济发展基础，扛稳江苏经济发展‘压舱石’重任 。”会场上，江苏省委常委、苏州市委书记曹路宝的发言掷地有声。

　　苏州新年第一个集中开工仪式现场的火热场景 ，是江苏大地奋力开创高质量发展新局面 的一个缩影 。开拓进取，只争朝夕，8500万江苏儿女“勇挑大梁” ，牢记习近平总书记殷殷嘱托 ，深入学习贯彻落实党 的二十大精神和中央经济工作会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移推动高质量发展，加快构建现代化产业体系 ，全面深化改革开放 ，展现新时代新征程实业报国、产业报国的江苏担当。

江苏中远海运特种装备制造生产车间，工人正在进行LNC罐箱生产 。资料图片

　　1.敢为人先 ，跑出经济发展“加速度”

　　春江水暖。2022年岁末，江苏多个城市纷纷包机出国 ，带领招商团队和企业赴海外维护客户、争取订单。

　　一则则看似简短 的信息 ，道不尽满载而归的喜悦之情——

　　12月5日，徐州组织4家外贸企业赴境外参加“中东迪拜五大行业展” ，对接客商160余家，达成意向成交额260万美元；12月7日，南通64家企业参加2022日本东京亚洲纺织成衣展冬展，最终达成意向成交金额2亿元 ；12月9日 ，苏州赴欧经贸团30个招商小分队达成意向投资59.54亿美元，随行的外贸企业揽回订单约30亿元。

　　“赴海外招商引资拓市场，我们收获的不仅仅是项目和订单 ，还有继续扩大‘走出去’ 的强烈信心。”江苏长江纸业有限公司总经理顾丽感受颇深 。欧洲之行她的公司拿到约1500万美元订单，远超预期 ，其中有1/3 的订单来自新客户 。

　　敢为人先 ， 是刻在江苏人骨子里的先天基因 。面对需求收缩 、供给冲击 、预期转弱三重压力，江苏各地在产业主赛道上彰显特色，实现优势互补 、差异化发展 。

　　地处江苏最北端 的连云港，发力建设“一带一路”强支点 。万吨级泊位已超70个 ，85条港口航线覆盖波斯湾 、南非等地 ，串接起20条海铁联运通道及苏鲁豫皖内河港口。

　　一连串喜人 的消息从四面八方传来。常州瞄准新能源汽车赛道 ，前瞻布局动力电池领域全产业链，涵盖电池材料等31个关键环节 ，新能源领域产值超5000亿元。扬州2022年百亿级重特大项目签约已达8个 ，超过此前十年的总和 。建市只有短短26年 的宿迁，全市经济总量由最初 的全国第146位跃升至第75位 ，成为江苏乃至长三角地区发展速度最快、综合实力提升最明显的地级市之一 。

江苏无锡一家企业 的电动汽车生产线 。资料图片

　　2.补链强链 ，打造“搬不走、压不垮、拆不散”的产业集群

　　2022年10月16日，党 的二十大开幕前，党的二十大代表、江苏省昆山市委书记周伟亮相“党代表通道” 。当有记者问及 ：“外界一直有外资撤离中国 的言论 ，作为中国利用外资比较集中 的地方 ，昆山是否遇到了类似现象 ？”周伟微笑着和记者分享了一个故事：“一家知名 的光电企业，在2013年投资昆山13亿美元的基础上，新近又追加18亿美元 的投资，持续增资昆山。”周伟还透露 ，今年8月 ，昆山已经提前4个月完成外资到账 的全年目标任务。

　　在国际贸易和投资增长普遍乏力的当下 ，昆山为何有如此亮眼的表现 ？昆山给出的答案 是，“产业链优势就 是最大 的底气 。”

　　多年来 ，江苏坚守实体经济 ，把制造业作为高质量发展的根基，举全省之力打造一批“搬不走 、压不垮 、拆不散” 的产业集群。

　　作为全国典型 的老工业基地和资源枯竭型城市，产业强市 是徐州发展 的核心词。卡特 、徐工等龙头企业发展迅猛，利勃海尔等名企纷纷布局徐州 ，这里正逐步构建起完备 的“主机—零部件—后道服务”全链条协作关系 。

　　专精特新“小巨人”企业专注于市场细分领域， 是强链固链补链 的重要一环 。2022年，围绕16个先进制造业集群确定的重点领域和50条重点产业链 的关键环节 ，江苏率先探索建立了创新型中小企业—专精特新中小企业—“小巨人”企业—制造业单项冠军企业的梯度培育体系。

　　南京市在全国率先出台支持专精特新中小企业参加政府采购的落地政策，对专精特新中的小微企业给予20％的价格抵扣，推动创新型企业厚积成势 。无锡列出引进8000家科技型企业的发展目标 ，在全国多地建立了30多个科创飞地，投入30多亿元建立科创载体 ，供人才团队拎包入住 。

　　近期，工业和信息化部公布了45个国家先进制造业集群名单，其中江苏占10席 ，涵盖软件信息、船舶 、新材料 、医药等重点产业 。这些集群正成为驱动江苏制造由大变强 的澎湃力量 。

江苏苏州工业园区月亮湾全景。张倩摄/光明图片

　　3.集聚资源 ，创新活力奔涌不息

　　在近期召开的江苏省委十四届三次全会上，江苏省明确支持南京建设国家区域科技创新中心。江苏省委常委、南京市委书记韩立明说，南京要拥抱创新经济，更加突出前沿技术创新，奋力打造全国重要 的区域创新高地和人才高地。

　　2022年，南京紫金山未来网络实验室发布全球首个“广域确定性网络系统” 。该系统能为工业、无人驾驶、远程医疗等经济社会新场景提供定制网络服务 。

　　近年来，江苏以攻克一批关键核心技术为突破口 ，不断提升产业集群创新水平 ，涌现出一批国际领跑或并跑的先进技术。在问天实验舱里，35款数万只（套）关键核心元器件来自中国电科第55研究所 ；神舟十五号载人飞船上，应用了江苏多家高校院所提供 的配套技术 ；卡塔尔世界杯足球赛，从足球到电力工程到基建，江苏制造元素无处不在……

　　党的二十大报告强调，以国家战略需求为导向 ，集聚力量进行原创性引领性科技攻关 ，坚决打赢关键核心技术攻坚战。直径约10厘米、厚度只有0.35毫米……近日，在国家第三代半导体技术创新中心（苏州），记者见到仅三张A4纸厚度 的碳化硅晶片。“这 是第三代半导体 的关键核心材料之一，看着不起眼 ，却 是个实打实的节能高手 。我们正在进行联合攻关，用它为新能源汽车打造国产‘功率芯’ 。”江苏第三代半导体研究院院长徐科介绍。

　　创新让企业向纵深扎根，不断优化 的营商环境则为企业发展保驾护航 。2022年岁末，在江苏智建美住智能建筑科技有限公司智美云工厂生产车间内，建筑模板正在快速组装成型等待发货 。“2022年四季度，我们又接连收获了三笔优质订单，价值4000多万元 ！”企业运营总监李松歌告诉记者 。

　　在企业心无旁骛抓发展的背后，一套惠企“组合拳”紧紧跟随。“当前，我们瞄准企业发展的难点和堵点问题，一方面，充分释放‘退 、免 、减、缓、降’等各项政策叠加效应 ，切实减轻企业税费负担 ；另一方面，积极帮助企业用好密集出台 的金融政策 ，推动金融活水持续涌向企业发展的关键环节 。”江阴市常务副市长王琪介绍道 。

　　2022年，江苏先后出台“苏政40条”“助企纾困22条”等政策措施，极大地激发了各类市场主体的积极性和主动性 。临近春节 ，江苏各地用“真金白银”助力企业稳生产稳就业。盐城市大丰区出台激励措施 ，对符合条件的规上制造业企业 ，按企业当月参加社保职工每人500元到1000元 的标准进行奖补 ，单个企业奖补金额封顶50万元，助力经济“开门红” 。

　　创新活力在江苏大地奔涌不息。数据显示 ，我国15.1%的领跑技术分布在江苏，1/5 的高技术产品出口来自“江苏制造”。在全面推进中国式现代化的征途中，江苏儿女向着“强富美高”新江苏建设大踏步前进。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 05版）

强化企业科技创新主体地位（认真学习宣传贯彻党的二十大精神）******

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出 ：“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向 ，提高科技成果转化和产业化水平 。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用 ，营造有利于科技型中小微企业成长 的良好环境 ，推动创新链产业链资金链人才链深度融合 。”这些重要论述，明确了强化企业科技创新主体地位 的战略意义 ，深化了对创新发展规律 的认识 ，完善了创新驱动发展战略体系布局 ，为新时代新征程更好发挥企业创新主力军作用指明了方向，我们要深入学习、深刻领会 、全面贯彻。

　　充分认识强化企业科技创新主体地位 的重大意义

　　（一）强化企业科技创新主体地位 是实现高质量发展的内在要求。实现高质量发展，要牢牢把握创新第一动力，大力实施创新驱动发展战略，将关键核心技术掌握在自己手里，推动科技创新转化为现实生产力 。企业是市场主体和经济社会发展的重要力量，企业创新已经成为我国科技创新事业 的重要策源地，为国民经济发展、社会进步、国家安全和人民生活质量改善作出了重大贡献。要充分发挥科技创新在高质量发展中的引领作用，不断强化企业科技创新主体地位，持续提升企业创新能力 ，支撑发展方式从规模速度型向质量效益型转变，塑造发展新动能新优势。

　　（二）强化企业科技创新主体地位是构建新发展格局的迫切需要。构建新发展格局 ，要紧紧扭住创新这个牵动经济社会发展全局的“牛鼻子” ，把握新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，抢收新科技浪潮的“科技红利”。强化企业科技创新主体地位，提升企业创新能力， 是提高产业链供应链现代化水平的需要 ，也 是畅通国内国际双循环 的需要 。只有不断强化企业科技创新主体地位 ，才能增强工业体系和产业体系 的活力和竞争力 ，不断催生新市场和新需求，培育形成完整内需体系，加快构建新发展格局。

　　（三）强化企业科技创新主体地位是提升国家创新体系整体效能的关键所在。提升国家创新体系整体效能 ，要始终坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展 的战略支撑 。企业在国家科技创新体系中占有十分重要的地位，加强企业主导的产学研深度融合 ，有利于加快科技成果向现实生产力转化 ，提升产业化水平 ，发挥创新要素集聚效应 ，构建协同高效创新体系。要完善科技创新体制机制 ，强化企业科技创新主体地位 ，优化创新布局 ，推动创新链产业链资金链人才链深度融合 ，更好把科技力量转化为产业竞争优势，提升国家创新体系整体效能。

　　准确把握强化企业科技创新主体地位 的主要任务

　　企业 是一大最活跃的创新力量 ，强化企业科技创新主体地位 ，关键在于实现创新体系协同高效、科技经济深度融合 、创新生态优化完善，建设创新引领的现代产业体系 。

　　（一）构建企业主导的产学研深度融合创新体系。深化科技体制改革，培育产学研深度融合 的创新体系，解决好“由谁来创新”“动力在哪里”“成果如何用”等问题，促进创新主体充满活力、创新链条有机衔接、创新效率大幅提高。支持企业联合高校 、科研院所等组建创新联合体 ，加快科技成果向现实生产力转化，打通从科技强到产业强、经济强、国家强 的通道 。打造关键技术自主创新的“核心圈” ，构筑技术和产业 的“朋友圈”，形成带动广泛的“辐射圈”，推动重点产业进入全球价值链中高端 。

　　（二）塑造大中小微科技企业协同高效 的创新格局 。着力提升企业自主创新能力 ，全面建设创新型企业 。科技型骨干企业要发挥引领支撑作用，更好履行高水平科技自立自强的使命担当，主动承担国家重大科技任务和关键核心技术攻关 ，加快建设世界一流企业。推动大企业积极开放供应链 ，以大企业为龙头 ，结合中小微企业 的创新灵活性，形成协同、高效 、融合、顺畅的创新生态。培育企业创新平台和基地，整合集聚优势资源，促进产业链上中下游企业合作对接。为中小企业发展营造良好环境 ，加大对中小企业支持力度 ，坚定企业发展信心 ，着力在推动企业创新上下功夫 ，激发涌现更多聚焦主业 、精耕细作 的专精特新中小企业 。

　　（三）推动创新链产业链资金链人才链深度融合 。强化企业创新资源要素集聚能力，促进各类创新要素向企业集聚，发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，推动创新资源在更大范围内流动 ，营造充分释放企业创新活力的良好环境 。坚持以科技自立自强为引领打造创新链 ，以提升韧性和竞争力为重点巩固产业链，以金融为纽带优化资金链，以人才队伍建设为抓手提升人才链。加快推动产业链完善升级 ，做好关键领域 的固链 、强链、补链、控链和融链，引领全链贯通和全要素融合创新 ，实现产业链供应链的稳定和自主可控。

　　强化企业科技创新主体地位 的关键举措

　　党的二十大报告对强化企业科技创新主体地位作出全面部署 ，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，按照以习近平同志为核心 的党中央的决策部署，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，重点围绕以下几个方面抓好贯彻落实。

　　（一）推动科技企业融通创新，全面提升创新链产业链水平 。充分发挥企业市场主体和产业主体作用 ，强化企业科技创新主体地位 ，明确科技型骨干企业的主导地位 ，推动大中小微企业发挥能动作用 ，融通创新链产业链，全面提升创新链产业链水平。一是发挥科技型骨干企业引领支撑作用 。科技型骨干企业要健全科技与战略管理职能，加强重大创新成果产出、行业共性技术研究 、高端人才队伍建设等，成为原创技术策源地 。聚焦产业重点领域 、关键核心技术以及全链贯通、全要素融合的系统性创新和集成性创新，将知识创新与技术创新深度耦合 ，实现体系性突破 。引导科技型骨干企业建设高水平研发机构和平台 ，超前布局产业前沿技术和颠覆性技术 。开展前瞻性、储备性基础研究，以基础研究推动应用研究 ，在解决重大工程科技应用问题中总结归纳科学原理，以应用研究倒逼基础研究 。推动科技型骨干企业向高校、科研院所以及中小微企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持，构建创新协同 、产能共享、供应链互通 的新型产业创新生态 。二是推动科技型中小微企业成为创新重要生力军 。要加强对科技型中小微企业创新的支持，加大科技项目 、人才计划等开放力度，着力提高对科技型中小微企业赋能活动针对性 、政策扶持精准性 ，健全准入规则和退出机制 ，积极培育新技术 、新模式、新业态。科技型中小微企业要瞄准所属细分领域加大创新投入，掌握更多具有自主知识产权的重要技术 ，努力成为专精特新 的创新主体，实现创新创富 。三是推动产业链上中下游 、大中小微企业融通创新 。聚焦国家重大战略领域，大力推进服务型共性技术平台建设 ，增强对企业 的服务支撑能力。培育大中小微企业融通创新平台和基地 ，促进产业链上中下游对接和大中小微企业之间 的业务协作 、资源共享和系统集成 ，形成良好 的产业链知识技术流动机制。创新科技成果转移转化机制，推动各类科技成果转化项目库向企业开放 ，加快科技成果在企业转化和产业化 。

　　（二）以企业为主导，打造产学研深度融合的创新体系 。以企业为核心构建科技和产业之间互融互通 的桥梁纽带 ，形成以企业为主体 、市场为导向、产学研深度融合的创新体系 。一 是发挥企业产学研主导作用 。促进科技成果更好由企业使用，逐步形成领军企业牵头 、高校和科研院所协同推进的新局面。进一步强化企业作为出题人 、主答题人和阅卷人 的地位 ，推动更多任务由企业提出、企业成为研发主体。完善高校 、科研院所与企业的协作机制，鼓励企业与高校 、科研院所建立多形式合作关系，全面提升产学研协同创新效率 ，引导产学研等多方主体 的协同联动和科研成果的贯通式转化 。二是支持企业牵头组建创新联合体 。立足社会主义市场经济条件下 的新型举国体制 ，发挥集中力量办大事的制度优势，支持企业牵头组建创新联合体 ，承担国家重大技术攻关任务。围绕事关国家安全 、产业核心竞争力 、民生福祉 的重大战略任务，持续推进科技项目 的“揭榜挂帅”“赛马制”，鼓励更多企业牵头和参与创新活动。推动企业牵头或参与国家实验室 、国家技术创新中心、国家工程中心等国家级创新平台建设。三 是引导建立产学研深度融合的利益分配和风险控制机制。完善的利益分配和风险控制机制 是实现产学研深度融合行稳致远的有力保障。要加快扭转我国高校、科研院所科技成果转化渠道不畅 、转化动力不足 、转化机制不健全 、高质量专利数量不够多 的现状 。兼顾企业、高校和科研院所的利益诉求，充分考虑创新的贡献率，明确界定企业、高校和科研院所的责、权、利 ，探索通过成果权益分享等方式合理分配创新成果 。建立健全风险控制机制，完善风险评估体系和风险共担机制，拓展多元化 的投资主体和风险资金 ，有效应对成果转化风险 、创新失败风险 ，提升创新容错率 。

　　（三）加大财政金融支持力度，整体提升企业创新投入强度。构建以财政投入为引导 、企业投入为主体、金融机构为支撑 、社会资本为补充 的多元化科技投入体系 ，整体提升企业创新投入强度 。一 是扩大税收优惠和财政补贴规模与水平。通过税收优惠 、财政资金支持等方式组合，优化政府资金投入结构 ，建立多层次支持体系。在创新准备环节和研发环节增加或强化专门针对企业 的税收优惠政策，引导税收优惠政策适当前移 ，推动普惠性政策“应享尽享” 。细化财政补贴制度 ，对企业创新进行分环节分阶段补贴 ，重点加大初创环节补贴力度 ，培育扶持一批具有创新前景和商业潜力的科技企业。二 是优化金融保障体系 。进一步完善政策工具箱，货币政策工具定向支持科技创新 ，优化金融体系风险监管追责机制以及考核体系 ，提高科技金融风险容忍度 。引导金融机构加大对企业创新 的支持，探索利用数字技术为企业增信，解决科技型中小微企业融资难 的问题 。拓展优化首台（套）重大技术装备、新材料首批次保险补偿和激励政策。三是畅通科技企业市场融资渠道。完善多层次资本市场，促进科技企业全生命周期融资链衔接 。持续推动创业板、科创板 、区域性股权市场 的制度创新，完善股权融资 的资本市场体系。促进创业投资发展，鼓励更多社会资本参与，支持引导投资机构聚焦科技企业开展业务。支持科技企业通过债券市场融资 ，满足科技企业多样化融资需求。

　　（四）进一步优化政策与环境 ，促进各类创新人才向企业集聚。营造企业创新人才良好发展环境 ，畅通人才流通渠道 ，提升企业的吸引力、凝聚力和容纳力，促进创新人才向企业集聚。一是发挥企业家 的重要作用 。弘扬企业家精神 ，培养富有爱国情怀、勇于创新、诚信守法、承担社会责任 、具有国际化视野 的企业家。加强对企业家 的战略引导和服务，支持企业家做创新发展的探索者、组织者 、引领者，赋予企业家在重大科技创新项目立项 、重大科技基础设施建设等决策方面 的权利 。鼓励企业家与科学家深度合作，加强技术经理人队伍建设，加快科技成果从实验室走向市场 。二是推动企业培养一大批创新人才。鼓励企业 、高校和科研院所成为应用型工程科技人才培养的共同体，围绕国家重大产业布局，加快推进产学研合作教育 ，大力培育工程技术人才 、科学人才 、引领人才 。深化产教融合 ，完善校企联合培养机制 ，支持领军企业与高校联合办学育人 ，培养一大批卓越工程师和大国工匠 。培养高素质技能人才，构建以企业为主体 、各方面积极参与和支持 的高技能人才培养体系 。三 是畅通创新人才流动渠道。破除人才流动中的体制壁垒和机制障碍 ，畅通科技人才在高校 、科研院所与企业之间 的流动渠道 。推动人才跨领域、跨区域 、跨部门一体化配置 ，促进城乡、区域、行业等之间人才顺畅流动，鼓励更多科技人才支持艰苦边远地区等地企业创新发展 。搭建人才沟通交流平台 ，为高层次科技人才开设绿色通道，加速科技人才向企业集聚 。

　　（五）营造良好企业创新生态，激发科技创新内生动力。加快建立协同创新机制，围绕产业链部署创新链 ，围绕创新链完善资金链，打造开放协同高效的创新环境。一 是充分激发各类主体创新活力 。进一步优化营商环境 ，深化科技领域“放管服”改革，赋予企业创新更大自主权 。完善以创新能力 、质量、实效 、贡献为导向的企业科技评价体系 ，落实国有企业创新 的考核 、激励与容错机制，健全民营企业获得创新资源 的公平性和便利性措施，形成“创新不问出身 、英雄不论出处”的政策环境。优化评价 、服务 、支持 、激励政策，赋予科研人员更大 的人财物自主支配权 。加强知识产权保护和核心技术人员权利保护力度，健全人力资本定价机制 ，完善知识产权 、技术交易市场 。大力弘扬科学家精神 、工匠精神 、企业家精神，培育科学精神、发展科学文化，塑造企业创新文化 ，营造尊重创新的社会氛围 。二是统筹推进区域科技创新能力发展 。优化全国范围内科技创新的空间布局 ，重点打造以北京 、上海 、粤港澳大湾区国际科技创新中心为代表的世界主要人才中心和创新高地，增强科技创新 的国际集聚带动能力 。地方政府立足当地产业优势 ，以领军企业为中心整合高校、科研院所等创新资源 ，承接以产业为导向的科技计划任务，建立特色化协同创新 的产业链和产业集群。构建区域创新合作与交流平台，破除行政壁垒和垄断 ，加强各区域间交流合作 ，促进创新要素集聚水平 的整体提升 。三是提高企业创新国际化水平。鼓励企业主动融入全球科技创新网络，深度参与全球科技治理 ，积极参与“一带一路”科技创新合作，与沿线国家和地区共享科技成果和科技发展经验。促进企业利用好全球科技成果 、智力资源和高端人才 ，鼓励国内国际双向有序流动 。支持有条件 的企业牵头成立产业创新领域 的国际性科技组织，参与制定国际标准 。鼓励外资企业设立研发中心和参与承担国家科技计划项目 ，吸引国际知名企业设立分支机构，推进开放型产业创新。(李晓红)