上海近百位政协委员联合提案 加强心理健康服务行业管理******

　　中新网上海1月12日电(记者 范宇斌)“人们生活节奏明显加快 ，竞争压力不断加剧 ，民众心理健康服务需求与日俱增 。”正在此间举行的2023年上海市两会上 ，近百位上海市政协委员联合提案，建言加强心理健康服务行业管理 。

　　数据显示，精神心理疾病在中国疾病总负担中居首位 ，占疾病总负担的20% 。

　　上海市政协常委、上海市工商业联合会(总商会)副会长 、上海明佳企业发展(集团)有限公司总裁赵丽佳12日接受中新网记者采访时介绍说 ：“在上海，每5个人中就有1人一生中会遭受精神心理疾病 的困扰。”

　　以上海市为例，当前 ，上海市卫生健康委员会会同有关行政部门、行业组织、医疗卫生机构等积极推进落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强心理健康服务的指导意见》等政策文件提出 的关于加强心理健康服务的要求 ，加强法治建设和政策支撑，积极探索行业自律管理，取得了一定成效。

　　“但 是在心理健康服务行业管理上仍存在诸多问题。”赵丽佳坦言，问题主要体现在“心理健康服务从业人员的资质认定 、教育培训乱象丛生 ；心理健康服务从业人员能力水平良莠不齐；心理健康服务从业人员数量供不应求”。

　　这份提案提到 ，“当前 ，有关培训机构、高等院校、心理健康相关协会学会等相继发布心理健康培训项目，但 是项目内容五花八门、质量参差不齐，对心理健康服务事业发展带来隐患 。”

　　“加强心理健康服务行业管理 ，提升心理健康服务从业人员能力水平迫在眉睫 。”赵丽佳告诉记者，目前 ，中国心理咨询服务行业从业人员许多为非心理学和精神医学专业 ，专业能力不足，法律伦理意识淡薄，服务质量难以保障，导致侵害消费者合法权益 的情况时有发生 。此外 ，中国目前尚无心理咨询从业人员继续教育培训制度。

　　记者了解到，心理健康服务从业人员主要 是心理咨询师 、心理治疗师 。据悉，截至2017年 ，中国约有120万名持证 的心理咨询师 ，仅有3万-4万人从事心理咨询行业 的专兼职工作，全国心理治疗师数量则仅有数千人。

　　与此同时，多位专家学者表示，新冠疫情在心理健康方面 的影响持续时间至少是十年 、二十年以上 ，很多人都可能会面临焦虑 、抑郁、失眠和社会交往等问题 。“加快提高心理健康服务供给数量已成为满足人民美好生活需要的内在要求 。”赵丽佳如是说。

　　对此，近百位上海市政协委员联合提案，建议构建社会共治格局，充分发挥社会监督作用；加强行业协会自身建设，提高行业管理与服务能力；加强行业信用体系建设，促进规范治理和行为自律 ，进而加强心理健康服务行业管理 。

　　这份联合提案中指出 ，在构建社会共治格局方面，可以积极探索建立由卫生行政部门牵头，工商、民政等部门共同组成的联合执法机制 ，对心理咨询与治疗服务机构的经营管理 、服务规范、服务收费等进行监督检查，对违法违规行为 ，依法予以处理 ；大力依靠消费者协会、行业协会等社会组织有针对性地加强监督检查。

　　行业自律管理同样关键 。这份联合提案建议，政府要加大对心理卫生服务行业协会 的支持力度，提升行业管理与服务能力 。要壮大行业协会专兼职人员队伍 ，构建功能完善的组织结构，积极吸纳新的会员单位 ，鼓励行业协会制定行业标准规范、开展专业人员能力培训 、参与制订地方性法规和行业发展规划 、构建完善继续教育培训体系等。

　　此外 ，可以积极探索“赋权”行业组织，通过政府购买服务等方式 ，委托行业组织开展信用评价 ，推进监管执法和行业自律的良性互动 。鼓励行业组织在消费者权益保护 、纠纷处理、失信惩戒等方面发挥作用 ，支持行业协会建立健全企业信用档案。发挥信息化 的作用 ，建立心理健康服务机构和人员数据库等 。(完)

解振华：中国已初步进入绿色 、低碳 、循环发展道路******

　　中新网卡托维兹12月8日电 第二十四届联合国气候变化大会2日至14日在波兰卡托维兹举行 ，中国气候变化事务特别代表解振华在7日由中国新闻社、国家气候战略中心和中国人民大学联合主办的“气候传播与公众意识”主题边会上做了首场发言 。他表示，中国政府一贯高度重视应对气候变化工作，把推进绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容 ，作为加快转变经济发展方式 、调整经济结构的重大机遇。中国已经初步进入到一个绿色、低碳 、循环发展的道路。

　　解振华在致辞中表示，讨论“气候变化传播和公众参与”这一主题对于促进各国国内气候行动、推进全球气候治理很有意义 。气候变化与每个人的生活环境息息相关 ，气候传播和公众参与 是开展气候变化工作的重要内容 。1992年签署 的《联合国应对气候变化框架公约》第六条指出：“保障公众获取有关气候变化及其影响 的信息 ；公众参与应对气候变化及其影响和拟订适当的对策”。

　　解振华指出，气候变化 是事关人类前途命运 的一个重大挑战，积极应对气候变化不仅 是政府的职责 ，也 是社会各界的共同责任 。政府、企业、媒体、公众、社会团体和国际机构和组织作为推进应对气候变化 的各个利益相关方 ，需要团结携手，共同应对 。

　　解振华表示，中国政府一贯高度重视应对气候变化工作，把推进绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容 ，作为加快转变经济发展方式、调整经济结构的重大机遇 。近年来，中国在提升公众意识等方面开展了很多工作 。自2013年首届全国低碳日以来 ，通过举办应对气候变化主题展览，召开低碳论坛、建立低碳产业联盟 ，播放公益广告、组织低碳院士专家中国行、低碳进校园 、进园区和进社区等系列活动，提升了公众 的低碳发展意识 。近年来，越来越多地方各级政府 、企业、社区和媒体通过多种形式扩大了气候变化的影响力。如镇江举办的国际低碳大会，深圳举办国际低碳城论坛和应对气候变化国际影视大会。

　　解振华表示，正 是由于社会各界 的共同努力，中国 的气候变化工作取得可喜的进展。截止到2017年底，中国碳强度已经下降了46% ，提前3年实现了40%-45% 的上限目标。可再生能源占一次能源比重达到13.8%，预计2020年完成15% 的目标 。森林蓄积量已经增加了21亿立方米 ，也超额完成了2020年的目标 。这些目标 的实现，为实现2030年二氧化碳排放达到峰值 ，争取提前完成，奠定了一个非常好的基础 。

　　解振华在发言中谈到，国际上有一些媒体质疑中国“ 是否还是发展中国家”，认为中国“应该像发达国家一样实现绝对减排，并给发展中国家更多资金支持” ， 是因为还不了解中国 的国情 ，中国仍然是一个发展中国家 。

　　解振华表示，中国人均GDP(国内生产总值) 是8800美元，仅为全球人均GDP80%的水平，在全世界排在70多名，还未跨过“中等收入陷阱”，还有3000万至7000万贫困人口 。在当前经济不确定性增多的情况下 ，中国仍面临着严峻 的既要发展经济又要消除贫困，还要提高民众生活水平、创造就业机会等等非常大 的挑战 。中国要实现NDC(国家自主贡献)的目标，要付出艰苦卓绝的努力，要付出相当大 的努力才能够实现 。

　　解振华表示，根据《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》 、《巴黎协定》，对发达国家 的要求 是率先大幅度减排，为发展中国家提供资金和技术支持 ，对发展中国家的要求 是实现相对减排。在资金问题上 ，基于历史责任、当前发展水平能力，发达国家为发展中国家提供资金支持是义务。2015年中美元首就气候变化发布 的联合声明更加明确，敦促发达国家出钱 ，鼓励发展中国家自愿出钱，欢迎其他私营机构出钱 。这些都 是十分清楚 的。

　　解振华表示 ，中国政府最近25年采取了很多措施 ，一 是力行节能，累积节能量占全球节能量50%以上；二 是优化能源结构 ，可再生能源 的总装机容量达6.5亿千瓦，占全球的2.8% ，淘汰关停火电机组1.7亿千瓦 ，相当于欧洲一个大国装机总量的两倍；三是解决交通领域排放问题 ，中国快速发展地铁 、高铁等公共交通，特别是电动汽车 的发展 ，中国电动汽车总拥有量占世界拥有量 的50%；四 是增加森林碳汇，中国 的人工造林面积是世界上最大的。

　　“作为一个发展中国家，我们在应对气候变化中所有应该采取 的措施都已经做了 ，而且应该说做得非常好，在全球减排总量中占了很大一部分。”解振华表示，中国减排取得的进展得到国际社会的充分肯定。

　　解振华表示 ，中国在实现这些减排目标 的同时 ，GDP保持较快速度增长，能耗、物耗、碳强度下降基本超额完成任务，这些数据描绘出来的趋向和轨迹显示出中国已经初步进入到一个绿色 、低碳、循环发展的道路。

　　解振华指出 ，中国的低碳发展之路任重而道远，气候传播和公众参与还需要进一步加强。

　　第一，抓住气候变化的大方向 。2016年美国宣布退出《巴黎协定》，给气候变化工作造成了负面影响，但是并没有改变整个气候变化 的发展趋势。通过宣传引导越来越多 的公众参与到气候变化的事业中业来，把低碳发展 的理念贯彻到社会生活的方方面面。

　　第二 ，拓展公众参与的机制设计 。提升公众对于气候变化工作 的知情权 ，及时向社会公布气候变化 的工作的最新进展 ，拓展公众参与的形式 ，推动决策过程 的信息公开 ，对于涉及环境和气候变化和立法 、政策制定等工作通过征求公众意见 ，使国家决策充分反映公众设想 。

　　第三，将意识转换为实际行动。知易行难 ，我们倡导简约适度、绿色低碳 的生活方式 ，反对奢侈浪费和不合理消费 。建立低碳社会 ，通过市场和行政相结合 的方式 ，加强总量和强度双重控制 ，减少对于自然资源 的过度攫取 ，倡导低碳消费。

　　第四 ，加强国际合作。加强与其它国家和组织在气候传播和公众参与领域的合作，通过学术交流、项目合作等形式 ，构建国际化的气候传播网络 ，吸收国际先进的传播理念 ，创新公众参与的形式 。

　　解振华表示，在刚刚结束的二十国集团峰会上 ，中国、法国、联合国共同举行了有关活动与重申落实《巴黎协定》 的坚定承诺 ，发出共同推动应对气候变化 的有力信号 。

　　解振华表示 ，众人拾柴火焰高 ，面临着新 的形势、新 的挑战 ，更需要加强气候传播工作 ，推动国内外社会各界共同参与到气候变化工作中来，不断稳固和扩大朋友圈 ，为推进全球生态文明建设 、保护人类赖以生存的地球家园做出更大贡献。(完)