全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案一审宣判******

　　中新网2月3日电 据江苏省高级人民法院官方微信消息，2023年2月3日，南京环境资源法庭在常州市金坛区人民法院公开开庭审理南京市人民检察院提起 的全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案并当庭宣判 。

　　南京环境资源法庭经审理查明 ，2020年12月 ，被告徐某在未向主管部门报告的情况下 ，从被告刘某处购买黑鱼 、鲶鱼用于放生 。2020年12月15日上午 ，徐某在钱资湖准备放生 ，遇有工作人员阻止，现场同时也有群众阻止并报警，徐某等人遂前往长荡湖温洛港桥附近 ，放生由刘某运至现场 的鲶鱼25000斤，后大量鲶鱼死亡。12月20日 ，常州市金坛区、溧阳市长荡湖渔政监督大队开始组织人员打捞 ，截止2021年2月9日，共计打捞10天 ，累计打捞出死亡鲶鱼20208斤。

　　经中国水产科学研究院淡水渔业研究中心鉴定，投放的鲶鱼为革胡子鲶，系外来物种 。华南师范大学专家意见认为，案涉放生行为对长荡湖渔业资源造成 的直接损害补偿(赔偿)费不少于7427.6元至44565.5元 ，对长荡湖生态环境造成损害至修复完成期间 的服务功能损失5000元至6000元 。另，专家评估费用为18000元。

　　庭审过程中，南京森林警察学院刘昌景博士作为专家辅助人出庭说明外来物种及外来物种入侵的概念 、并对放生外来物种 的危害、禁止肆意放生外来物种进行了充分阐述。

　　南京环境资源法庭认为 ，徐某、刘某在未向当地 的渔业行政主管部门报告 的情况下，自行向长荡湖投放大量外来物种 的行为违反国家规定，导致了该水域环境要素和生物要素的不利改变，造成了生态损害，应当承担生态损害赔偿责任并在服务功能损失范围内适用惩罚性赔偿 。法院依法判决被告徐某 、刘某对其非法投放外来物种革胡子鲶所造成的生态资源损失30000元、服务功能损失5000元 、专家评估费18000元共同承担连带赔偿责任 ；连带承担惩罚性赔偿5000元 ；并将上述赔偿款项在科学论证后拟定方案用于长荡湖生态环境修复和生态环境保护法治宣传 。

　　外来物种入侵是威胁国家生物多样性 、生态安全和公众健康的重大安全问题 ，已经上升至国家安全战略的高度 。缺乏科学指导和法律监管的盲目放生会对本地 的生态系统造成损害，并对生物安全带来巨大风险 ，应当承担相应的法律责任。

　　本案是因非法投放外来物种引发 的民事公益诉讼案件 。南京环境资源法庭严格执行《中华人民共和国生物安全法》，在全国范围内率先审理投放外来物种民事公益诉讼案 ，充分体现了落实生物多样性国家保护战略和维护国家生物安全的司法担当，并探索将惩罚性赔偿资金用于生物安全风险防范事项，向社会公众普及外来物种入侵危害，引导公众树立生物安全理念 ，自觉遵守生态环境保护法律法规 ，科学合法地开展放流活动。

假日旅游系好“安全带”******

　　近两天 ，湖南迎来了2023年首场寒潮。旅游景点南岳衡山中心景区出现雾凇、云海等冬景奇观 ，吸引了大量游客前往观赏。因下雪后道路结冰，有游客滑倒后沿着山路一路向下溜，险些冲出护栏，还有人撞到其他游客 。视频显示 ，有一女性游客倒地抽搐 ，系被他人撞倒，随后肇事者逃离现场。

　　走路不看景 ，看景不走路 。山路崎岖 ，平时行走就颇为不易 ，结冰之后更是可想而知。经检查 ，被撞 的游客没有骨折和内伤，没有大碍固然值得庆幸 ，但衡山景区发生 的惊险一幕，依然令人心有余悸，引发了热议。有人指责肇事者缺德，有人批评景区不作为。

　　一个巴掌拍不响，险象环生的场景不是哪一方 的单独责任。为了自己和他人 的安全 ，出门 的游客首先自己要做好安全防护 。现场游客黄先生称，当时有游客未扶栏杆不慎滑倒 ，随后一路沿着山路向下溜滑 ；还有游客故意向下滑冰取乐。如果 是前者 ，那是纯属意外，倘若是后者 ，不合时宜的耍宝娱乐则涉嫌危害公共安全。不过，无论是哪种情形 ，都不应该撞了人后就一逃了之 。

　　在该事件中，景区同样难辞其咎。下雪后道路结冰 ，景区理应知道游客极易滑倒 ，有没有采取过针对性 的应对举措？比如，在开放时间和人数上进行限制，在游客鞋子上绕几圈草绳 、布条之类的东西以防滑，或者在相关重点路段及时铲雪、撒盐 、撒砂子 ，并安排人员进行疏导劝阻 。如果啥都没有做 ，就按照平常一样放任游客上山 ，一旦游客滑倒摔伤，或者把别人撞伤了，甚至冲出护栏发生意外，景区理应承担相应的管理责任。

　　吃一堑 ，长一智。南岳区文旅局消息称，为切实做好低温雨雪冰冻天气 的应对工作 ，采取了包括加大游客应急救援和游玩劝阻力量 、调整入园时间 、做好游客引导和服务等在内 的多项措施 。春节旅游旺季即将到来 ，如何保证安全和提高服务质量，该事件无疑是一个重要提醒 。

　　疫情防控政策调整之后，公众被压抑已久 的“刚需”开始喷薄而出 。饱受疫情困扰 的景区 ，在张开双臂欢迎游客 的同时 ，更要提供高质量的服务 ，让游客们玩得开心 、尽兴 。尤其是存在安全隐患 的项目，切莫忘了系好“安全带”。

　　特约评论员 胡欣红