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去年三十二名中管干部被执纪审查 反腐败斗争从未停歇******

　　去年三十二名中管干部被执纪审查 专家认为

　　反腐败斗争从未停脚歇步

　　本报记者 陈磊

　　2022年12月28日，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布了2022年最后一条执纪审查信息 ，主角是黑龙江省鹤岗市人大常委会原党组书记、副主任康晓峰，退休9个月后落马 。

　　《法治日报》记者根据审查调查栏目发布 的信息梳理 ，包括康晓峰在内，该栏目2022年总计点名通报580多名党员领导干部 的执纪审查信息，其中，中管干部32人，中央一级党和国家机关 、国企和金融单位干部137人，省管干部410多人 ，人数均为党 的十九大以来历年之最 。

　　接受采访的专家认为，数据昭示，党中央一直保持反腐败斗争力度不减、尺度不松 、节奏不变，坚决以勇于自我革命 的意志和气魄，将全面从严治党、反腐败斗争进行到底。

　　专家认为 ，2022年正值党的二十大召开 ，数据还传递出一个信号 ，就 是为未来5年的反腐败工作开局奠定基础 ，我国将继续一体推进“三不腐” ，打“虎” 、拍“蝇” 、猎“狐”多管齐下 ，个别领导干部不要有任何侥幸心理、错误观念 。

　　持续打“虎”拍“蝇”

　　久久为功推动下去

　　康晓峰 是黑龙江鹤岗本地人 ，19岁参加工作 ，经过20年的努力，升任鹤岗市林业局党委副书记 、局长 。又经过多个领导岗位 的锻炼，于2016年12月担任鹤岗市人大常委会党组书记、副主任。

　　2022年3月 ，康晓峰到龄退休 ，年底因涉嫌严重违纪违法接受审查调查，成为年度最后一名被点名通报执纪审查的领导干部。

　　2022年1月3日，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布2022年首个被点名执纪审查的领导干部——云南省西双版纳傣族自治州原常委、州政府常务副州长傅希 。

　　傅希出生于1975年7月 ，云南昆明人，曾任昆明市住房和城乡建设局党委书记、局长等职务 ，2019年9月开始担任西双版纳州委常委、州政府常务副州长 。

　　值得注意 的 是，2022年3月，在《云南省通报中央生态环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况》中 ，昆明市长腰山过度开发、铭真高尔夫球场违规建设 ，严重破坏滇池生态系统完整性问题，涉及云南省管干部22人 ，其中包括时任昆明市晋宁区委书记 的傅希。

　　2022年9月，傅希被开除党籍和公职 。中央纪委国家监委网站发布 的信息称 ：傅希背弃初心使命，落实党中央决策部署不坚决 、打折扣、搞变通，转移、隐匿证据 ，对抗组织审查；违反规定干预和插手矿产资源开发利用活动 ；无视党纪国法 ，与不法商人沆瀣一气，大搞权钱交易等。2022年11月，傅希涉嫌受贿罪一案移送检察机关审查起诉。

　　记者梳理中央纪委国家监委网站审查调查栏目信息显示，2022年 ，总计有410多名省管干部被点名通报执纪审查。

　　2022年首个被点名执纪审查的中管干部 ， 是西藏自治区人民政府原副主席张永泽，时间 是当年1月8日。2022年7月，中央纪委国家监委网站发布信息 ，张永泽被开除党籍和公职。

　　包括张永泽在内，中央纪委国家监委网站2022年点名通报执纪审查中管干部32人 ，数量为党的十九大以来之最(2018年23人，2019年20人 ，2020年18人，2021年25人) 。

　　此外 ，2022年中央一级党和国家机关 、国企和金融单位干部总计有137人被点名通报执纪审查。

　　这意味着 ，整个2022年 ，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计发布580多名领导干部执纪审查信息。

　　在北京师范大学法学院教授彭新林看来，2022年，党中央坚持以严 的主基调持续深入推进正风肃纪反腐，保持反腐败斗争力度不减、尺度不松 、节奏不变 ，数据充分体现了党中央以勇于自我革命的意志和气魄将全面从严治党、反腐败斗争进行到底 的坚定决心 。

　　北京科技大学廉政研究中心主任 、马克思主义学院院长宋伟觉得，根据数据可以看出 ，我国 的反腐败从未停脚歇步，始终保持高压态势。只要存在腐败问题产生 的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停。

　　“2022年正值党 的二十大召开 ，党中央以零容忍态度反腐败，用事实传递出一个信号 ，那就 是把反腐败看作最彻底的自我革命，为未来5年的反腐败工作奠定基础 ，久久为功推动下去，个别领导干部不要有任何侥幸心理 、错误观念。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说 。

　　彭新林认为，未来5年，党的自我革命决不会停一停 、歇一歇，将保持反对和惩治腐败的强大力量常在，继续一体推进“三不腐” ，打“虎” 、拍“蝇” 、猎“狐”多管齐下 ，以勇于自我革命赢得历史主动 。

　　运用专项整治方式

　　清除各领域“蛀虫”

　　2022年12月30日，中央纪委国家监委网站发布消息称 ，国家发展改革委原党组成员 、国家粮食和物资储备局原局长张务锋严重违纪违法被开除党籍和公职。

　　张务锋 ，山东莱芜人 ，“60后”中管干部，曾任山东省临沂市市长、山东省副省长等职务，2018年3月出任新组建 的国家粮食和物资储备局党组书记 、局长。2022年6月，其涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委审查调查。

　　中央纪委国家监委网站发布 的“双开”通报称：张务锋背弃初心使命 ，丧失党性原则 ，对党不忠诚不老实，对抗组织审查 ；违反中央八项规定精神 ，违规收受礼品 ；违规提拔调动干部；违规经商办企业，违规拥有非上市公司股份 ，违规通过民间借贷获取大额回报 ；纪法意识淡漠，利用职务便利为他人在工程承揽、银行贷款等方面谋利 ，并非法收受巨额财物 。

　　记者根据审查调查栏目信息梳理发现，2022年 ，总计点名通报执纪审查粮食系统领导干部11人，例如中国储备粮管理集团有限公司原副总经理徐宝义 、重庆粮食集团原董事长胡君烈等 。

　　2022年1月发布的十九届中央纪委六次全会公报称，保持反对和惩治腐败 的强大力量常在，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。其中包括，“深化粮食购销等领域腐败专项整治” 。

　　庄德水认为，粮食安全关系到国家安全 ，特别 是在当前国际形势复杂 的情况下，保障国家粮食安全，守好国家和人民的“粮袋子”，具有重大政治战略意义 。因此，必须推进粮食购销领域反腐败工作 ，通过反腐败清除粮食购销领域的“蛀虫” 。深化粮食购销领域腐败专项整治是2022年反腐败的工作重点，上述数据也体现了专项整治的成果。

　　在庄德水看来 ，这也正是2022年反腐败的一个特点 ，即聚焦关键环节和重点领域 ，运用专项整治方式 ，以点带面推动反腐败向纵深发展 。其他反腐败重点领域还包括对年轻干部从严教育管理监督 。着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为 ，斩断权力与资本勾连纽带等。

　　“持续推进金融领域腐败治理”也 是2022年反腐败工作的重点领域。记者根据审查调查栏目信息梳理发现，2022年总计点名通报执纪审查中央一级银监系统干部50人 ；此外 ，中国人寿保险(集团)公司原党委书记、董事长王滨 ，招商银行股份有限公司原党委书记、行长田惠宇 ，中国人民银行原副行长范一飞 ，也相继被执纪审查。

　　宋伟表示 ，2022年的反腐败工作 ，精准化水平不断提升，对重点领域、重点行业、重点人群腐败问题 的整治和查处更加明确 ，对腐败规律的把握更加深刻 ，反腐败 的治理成效得到了全面提高。

　　据彭新林观察 ，2022年反腐败 的另一个特点是重视用“全周期管理”方式系统推进。即把治理腐败当作一个整体，不仅注重惩治威慑 ，也做好制约监督 、教育引导 ，将查办案件 、加强教育 、完善制度 、促进治理贯通起来 ，把不敢腐 的强大震慑效能 、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融为一体 ，系统施治 、标本兼治 。

　　“过去一年反腐败斗争锋芒所指还包括严查政治问题与经济问题交织的腐败案件。如孙力军政治团伙案，就是党 的十九大以来查处 的政治利益和经济利益混杂 、政治问题和腐败问题交织 的最严重违纪违法案件之一 。”彭新林说 。

　　相关规定陆续出台

　　制度保障标本兼治

　　2022年12月初 ，中央纪委国家监委网站发布了广西壮族自治区纪委监委通报 的6起享乐奢靡典型问题，广西科技大学原党委副书记、校长李思敏被点名。

　　通报称，2017年至2022年，李思敏先后多次接受私营企业主安排在公司食堂的“一桌餐”及在高档酒店组织 的宴请；与家人接受私营企业主提供的旅游安排 ；收受私营企业主送给的高尔夫球杆，先后多次接受打高尔夫球活动安排 ；先后多次因私使用广西科技大学公务车辆。

　　2022年6月 ，中央纪委国家监委网站通报李思敏被执纪审查。一个半月后 ，他被开除党籍和公职 。

　　记者统计显示，2022年，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计点名通报高校领域省管干部20多人。

　　值得注意 的是 ，2022年1月，中央纪委国家监委印发《关于深化中管高校纪检监察体制改革 的意见》，进一步明确中管高校纪检监察机构 的职能定位 、职责权限，突出政治监督 ，强化纪律检查职责、赋予监察权。

　　庄德水认为，这意味着 ，2022年深化纪检监察体制改革朝着系统集成和协同高效又迈出一步，随着中管高校 、省管高校纪检监察体制改革稳步推进 ，释放了高校全面从严治党的鲜明信号 。

　　2022年1月1日，监察官法开始实施。

　　“监察官法的意义在于 ，着力构建中国特色监察官制度，保障监察官依法履行职责，维护监察官合法权益，推进高素质专业化监察官队伍建设，推进监察工作规范化 、法治化 ，推进国家治理体系和治理能力现代化 。特别 是赋予监察官法律地位 ，使监察官 的权责得以明确。”庄德水说 。

　　此外 ，2022年1月，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》印发，对党的纪律检查委员会的领导体制、产生运行 、任务职责、自身建设等作出全面规范 ；同年2月 ，《关于加强新时代廉洁文化建设 的意见》印发 ，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑 ；同年9月 ，《推进领导干部能上能下规定》印发 ，为健全能上能下的选人用人机制提供了重要制度保障等 。

　　在彭新林看来，2022年 ，一系列反腐败法律和党内法规制度 的出台 ，为完善反腐败规范体系奠定了坚实基础，为实现反腐败系统施治、标本兼治提供了有力制度支持 。

　　宋伟认为，目前，我国反腐败制度化水平不断提升，反腐败制度体系不断健全 ，各级纪检监察机关履行职责的规范化水平显著提升，并且不断将有效 的经验做法固化为制度，推进反腐败工作水平不断提高 。(法治日报)

看见文明和美好——上海浦东创建全国文明典范城区观察******

　　光明日报记者 颜维琦

　　浦东开发开放30年取得 的显著成就，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照。眼下的浦东 ，面对 的又 是一道新的考题——

　　打造社会主义现代化建设引领区，能否实现物质文明建设和精神文明建设高质量发展 、社会治理能力和城市治理水平高效能提升、群众生活质量和城市发展品质高水平改善、市民文明素质和城市文明程度高标准示范 ？

　　记者日前来到浦东新区多个街镇的居民区 、集市商圈 、公园绿地 、图书馆 ，发现以创建全国文明典范城区为契机，浦东正在谋划一篇立足“大文明”的文章 ，着力让文明创建成为破解治理难题 、为民办实事 的有效抓手，让文明成为无处不在的生活细节 ，让文明成为一座城市 的精神面貌和价值取向。

　　文明的城区，应 是烟火气盎然的

　　不少人理解 的文明创建就是街面打扫干净 、车辆码放整齐、整治“脏乱差”“老破小”……这时 ，菜场 、夜市、背街小巷、公共厕所，往往成为文明创建的薄弱环节， 是否应“一整了之”“一赶了之” ？

　　在浦东 ，居民身边 的“菜篮子”有了“七十二变” 。每天早晨 ，金杨路上 的金杨市集都格外热闹 ，除了买菜 ，不少居民 是专程来吃早餐的。金杨市集的前身是建于1998年的枣庄集贸市场 ，经历了从露天摆摊到“退路进室”，是典型的老菜场。2021年，对周边居民开展充分调研后 ，当地明确将“菜篮子工程”与“早餐工程”有效融合进行改造 。2022年，金杨市集挂牌上海市五星级标准化菜市场 ，是浦东首家获此殊荣的菜市场 。

　　浦东菜市场建设的数量与质量均位居上海全市前列，商务委在册的菜场就有196家 。推动缺配地区菜场新建、老旧菜场改建、传统菜场转型，浦东精心呵护街巷社区 的“烟火气”。昔日文明创建 的薄弱环节 ，成了凝聚人心、汇聚人气 的亮点所在 。

　　特大型城区的管理 ，要做到“精细”二字绝非易事，高楼林立的背后 ，有不少“老小旧远” 的难题有待破解。在塘桥街道峨海小区入口处 ，原本平平无奇的门卫室焕然一新，成了集接待、咨询、便民、公益等服务于一体的社区阵地，周边搭配微景观 ，平添一道风景线。

　　一段时间以来 ，塘桥街道在“家门口”服务体系建设推进中发现：服务对象仍以覆盖老年人为主，年轻群体感受度不高；社区党组织不断强化宣传 、治理和服务功能，群众对党建工作 的获得感提升仍不够明显 。梳理之后发现，小区的主出入口是社区所有人群的必经之地，也就意味着，这里成了可以实现社区全人群覆盖 的新公共空间 。小小 的“门房间革命”应运而生 ，形成社区治理 的第四空间 ，也带动更多人参与到社区治理中来 。2022年，这一改造在塘桥街道24个居民区实现全覆盖 。

　　在“我为群众办实事”实践中，浦东新区文明办深入社区基层，以群众的“急难愁盼”作为发力点 ，联动街镇破解基层治理难题，用精神文明建设赋能“家门口”服务，全面推进“城中村”和老旧小区综合治理。在一个个难题的纾解中，带来城区品质的大提升 ，也为全国文明典范城区创建打下扎实基础 。

　　文明 的城区 ，应 是人与自然和谐共生的

　　可以打卡最美天际线 ，也可以走进100多年前远东最先进 的码头；可以吹吹江风 ，走一走12座“云桥” ，也可以坐进驿站，看云卷云舒……东岸滨江新时代文明实践带行走线路一上线 ，就成了“网红” 。60分钟的路程，串联起30个沿线地标、20个滨江故事，参与者可以走进浦江东岸工业文化百年变迁 ，沉浸式体验“人民的滨江 ，世界 的会客厅” 。

　　这里也是沪上骑行者的打卡胜地。江上轮船来往 、白鹭齐飞 ，江边芦苇飘荡 、草坪开阔，青年艺术家的涂鸦作品让骑行有了更多乐趣 。骑行者们将杨浦大桥下方的绿道起点称作“北墙”，徐浦大桥下的终点则是“南墙”，每逢周末 ，纷纷来到这里开启一次“撞南墙” 的骑行之旅。有市民感慨，滨江岸线“三道并行” ，可以散步、跑步 、骑车 ，享受家庭休闲时光 ，“各行其道，各美其美 ，就 是文明 的样子”。

　　江、河、海可亲可近，高楼“森林”怀抱着绿地和老建筑——在浦东，时时能感受到人与人、人与自然、人与历史文化 的相遇。中国式现代化 是人与自然和谐共生的现代化，走 的是生产发展 、生活富裕 、生态良好 的文明发展道路 ，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要 ，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长 的优美生态环境需要。

　　家住浦东高行镇新高苑小区 的刘阿姨，已经把家门口的赵家沟作为休闲散步 的首选去处 ，“这里河水清澈、岸边绿化好，休闲设施也齐全 ，天气好 的时候过来散散步 ，心旷神怡。”位于高行镇的赵家沟条段 是三星级河道。在做好城乡中小河道综合整治工作 的同时，浦东新区通过星级河道和样板水系创建，打造水上景观样板 。浦东新区还提出“建设造福人民的幸福河”，启动生态清洁小流域建设，将水源保护 、面源污染防治 、农村环境整治 、人居环境改善有机统一起来 ，水系 、道路、农田、村庄 、绿化同步规划、同步治理。

　　经历了经济快速发展的浦东更能理解，生态环境 是城市发展的根基，绿色是人民城市最动人 的底色。过去十年来 ，浦东新区积极推动“公园城市”建设，全力增加绿色空间 、提升绿色品质。2022年1月，占地面积167公顷 的合庆郊野公园一期开园 。作为浦东新区首个郊野公园，合庆郊野公园在保护农田和农村肌理的基础上 ，让农村村落 、农田 、果园及森林，与公园新建景观交织，形成了区别于其他公园的特有风格。

　　在创造高品质生活上，浦东勇于作为 ，把最好的资源留给人民 ，把最优 的服务送给人民，把最美 的生态献给人民，把最便利的出行带给人民 ，加快为群众创造美好生活。

　　文明的城区 ，应 是“人人参与 、人人享有”的

　　今天 ，打造社会主义现代化建设引领区的浦东 ，如何深刻理解文明、持续践行文明 ？文明内化于心 ，外化于行，它 是诚信 、 是秩序、是开放、是效率 ，体现在每个人 的日常生活中 。文明 是最大 的软实力，决定了一个城市能够站得多高、走得多远 。它是市民文明素养的细枝末节，更 是看得见 的营商环境，对区域经济有着显著 的带动作用，也制约着经济发展的上限。检验一个城市的文明程度，最直观的一条 ，就是看人们愿不愿意到这座城市来，愿不愿意留在这里 、投身其中 。

　　陆家嘴街道 是上海建设金融中心 的核心承载区 ，面积约6.89平方公里 ，辖区实有人口12.6万 ，境外人员0.7万，109幢商务楼宇中有近30万 的工作人群。陆家嘴街道的做法 是通过区域化党建，促进商务楼宇与小区楼组“两楼联动”，在链接多方资源中 ，实现参与主体多元化。2022年 ，陆家嘴街道楼宇商圈党群服务站揭牌 。

　　截至2022年年底 ，浦东新区已建设形成“1+36+1347”区级 、街镇 、村居新时代文明实践三级阵地网络全覆盖 ，并形成177个特色新时代文明实践阵地。新区实名认证注册志愿者超130万，建设市 、区两级志愿服务基地71个 。浦东清楚地认识到 ，市民群众对更精细化的管理，更人性化的服务，更常态化的创建有了更多 的需求 ，这就要求文明创建工作不能止步，不能满足现状 ，必须更加突出精神文明 的本质要求和为人民群众服务 的宗旨 。

　　2022年11月1日起，作为首部针对小区治理的浦东法规，《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》开始实施 。着眼小区治理“顽疾” ，浦东以立法和制度补位，着力加强居民自治能力建设 ，更好发挥多元力量的作用 ，实现“众人的事情由众人商量”。

　　“创建为民 ，创建惠民，创建靠民”，如今 的浦东正深入践行“人民城市”理念 ，以创建利民惠民 的实际成果激发市民 的参与热情，以市民文明的自觉提升文明创建的水平 ，以人 的全面发展来促进城市治理水平的持续提升，在典范城区的创建实践中讲好新时代的中国故事 、上海故事。

　　《光明日报》（ 2023年01月06日 04版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）