维谢格拉德四国经济面临新挑战******

　　光明日报记者 杨艺明

　　国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃日前表示，2023年半数欧盟国家将陷入经济衰退 。近期此间多家媒体 、经济机构、专家学者对包括波兰、捷克 、匈牙利 、斯洛伐克在内 的维谢格拉德集团国家（以下简称“V4国家”）2023年经济形势进行展望和预测认为，受当前能源价格上涨 、通货膨胀、供应链受阻等因素影响，V4国家作为欧盟中等规模经济体均面临不同程度的困局 。

　　工业生产进一步下滑

　　俄乌冲突爆发已近一年，这场发生在“家门口” 的战争给V4国家 的经济社会带来巨大 的冲击 ，不仅体现在政府政策调整上 ，也体现在百姓的日常生活中。甚至在今年相当长的一段时间内，冲突还将对V4国家 的经济 、能源 、财税 、产业等带来一系列广泛且深刻 的影响 。

　　V4国家工业 、制造业基础较好，工业产品出口长期以来是其国民经济的重要支柱 。以汽车行业为例 ，新冠疫情和随后的俄乌冲突推高了能源 、零部件和原材料价格 ，企业融资成本明显增加，物流受阻。捷克最大的汽车制造商斯柯达公司就面临这样的问题，其销售和营销董事会成员雅恩日前表示 ，如果可以获得所有零部件 ，斯柯达2022年 的汽车销量可能增加20%到30%。但因为全球整体需求下降，订单大幅减少，捷克2022年出售新车19.2万辆 ，同比下降了7.15% 。

　　标准普尔机构日前表示，波兰制造业采购经理人指数（PMI）从2022年11月 的43.4升至12月的45.6，捷克从11月 的41.6升至12月的42.6 。该指数 的50点水平 是增长和收缩的分界线 ，显示出波兰和捷克制造业状况在2022年12月仍然处于恶化状态。匈牙利采购经理人指数也处在异常区间 。与世界其他地区相比，包括V4国家在内的整个欧洲都面临着工业竞争力下降的危险。

　　欧委会2022年11月曾表示 ，预计2023年捷克工业将继续受到供应链受阻和能源价格高涨的影响，整体经济将处于衰退边缘，经济增长率将放缓至0.1%。捷克财政部长斯坦杜拉也坦言 ，捷克已经处于“温和衰退”中。根据捷克统计局2022年12月数据，与2021年12月相比，企业和消费者对整体经济的信心均有所下降。捷克赛勒斯银行首席经济学家维特哈迪尔表示 ，2023年的经济衰退对捷克的打击将比其他大多数欧盟国家更严重。

　　斯洛伐克布拉迪斯拉发联合信贷银行首席经济学家科尔什扎克称 ，由于俄乌冲突、创纪录的通货膨胀以及斯洛伐克工业几个重要出口市场收紧货币政策，斯多个工业部门将被削弱 ，国内产业仍然低迷。有分析人士称 ，能源价格上涨和能源供应短缺对斯洛伐克工业造成 的打击比其他几个V4国家更严重 。波、捷、匈2022年工业生产至少同比实现了增长 ，而斯却下降了2.6%。专家预计，在2023年前几个月内，V4国家工业生产将进一步下滑。

　　能源多元化阵痛难免

　　V4国家与俄罗斯地缘相近，长期以来享受着低成本能源 的实惠 。俄乌冲突爆发以来，在欧盟整体减少对俄罗斯能源需求的政策背景下，高度依赖俄能源的V4国家在2023年不得不继续想办法寻找新 的能源供应。

　　波兰长期以来对俄强硬 ，一直在努力减少对俄罗斯 的依赖。此前 ，波兰每年超过50% 的天然气从俄罗斯进口，但合同已于2022年年底到期。作为替代 ，波兰正通过波罗 的海管道从挪威进口天然气，并扩建其液化天然气接收站。这也使华沙成为呼吁欧洲拒绝俄罗斯化石燃料最响亮声音之一。

　　虽然捷克和斯洛伐克都赞成对俄实施全面制裁 ，但俄气在两国天然气消耗量中 的占比分别高达98%和85%，短期内切断俄能源供给并不现实 。斯洛伐克金融政策研究所表示 ，V4国家中，斯洛伐克经济遭受能源危机 的打击最为严重 。捷克贸易和工业部长西克拉日前表示 ，捷克目前不受欧盟对俄石油进口禁运 的限制 ，但在2024年要解决依赖俄化石燃料 的问题。两国正寻求通过购买德国或波兰 的液化天然气、开发核能等措施提升能源供给多元化 。斯洛伐克虽然在风能、太阳能 、地热能等可再生能源方面有巨大潜力，但开发进展非常缓慢 。当地社区民众抵制风力发电项目，行政机构效率低下 ，导致风电行业 的环境影响评估需要数年才能完成。目前 ，斯洛伐克生产的可再生能源占其能源总产量 的23%，波兰为16% ，捷克为15% ，均低于欧盟37% 的平均值。因此 ，这些国家在短期内完全摆脱对俄化石能源的依赖并不现实。

　　匈牙利的能源政策更显务实 。匈牙利约85% 的天然气来自俄罗斯 ，匈总理欧尔班表示，90% 的匈牙利家庭都使用天然气取暖，不愿完全停止购买俄罗斯天然气 。同时 ，考虑到如果俄罗斯进一步削减对欧洲 的能源供应，可能会给匈牙利带来风险，匈政府正以开放的态度寻求多元化能源供给方案 。近日 ，匈牙利与斯洛文尼亚讨论建设一条连接两国 的天然气管道。总体上，V4国家能源转型 的阵痛在一定程度上给其经济发展带来不确定性 ，影响市场预期。

　　乌难民涌入带来利与弊

　　从地理位置上看，V4国家靠近俄乌冲突前线 ，斯 、波 、匈更是直接与乌接壤 ，四国因此成为接受乌克兰难民最多的地区 。其中，波兰接收难民总数最多 ，捷克人均接受难民数量最多。根据波兰边防卫队 的每日报告 ，截至今年1月4日，已有近810万乌克兰人越境进入波兰。虽然目前近620万人已经回乌 ，剩下的190万人中也有部分转入欧盟其他国家 ，但预计未来仍会有超过100万难民把波兰作为永久家园。

　　难民的大量涌入对V4国家的经济社会产生了深远影响。波兰政府估算，截至2022年年底已花费180亿波兰兹罗提（约合38.3亿欧元）帮助乌克兰难民 ，包括福利 、儿童教育、医疗保健等支出 ，而普通民众花费了更多的金钱和精力帮助难民 ，向其提供长租公寓或房间等 。

　　同时，难民涌入也给四国经济增长带来新动力 。一方面 ，增加了劳动力 。乌克兰人受教育水平较高 ，对V4国家有文化认同。波兰罗兹大学研究表明 ，多达一半 的乌克兰难民接受过高等教育 。乌克兰难民也从仅仅寻求避难逐渐转向在当地谋生 ，缓解了当地的低出生率和人口老龄化问题 。有报告称，截至2022年年底，难民流入可能使欧盟的劳动力增加0.5%，是2015—2016年难民潮 的两倍 。截至2022年9月底 ，乌克兰人已在波兰开办了近1万家大小企业，涉及软件服务、建筑和装修、理发和美容等，为当地贡献税收 ，难民 的投资置业等也带动了当地的银行信贷。

　　另一方面 ，提振了食品、服装和其他生活必需品 的生产和销售 。波兰统计局数据显示，波兰纺织品 、服装和鞋类 的销售额在2022年3月同比增长41.9% ，4月同比增长121.4% 。显然，难民将继续带动当地这类消费品以及药品、化妆品 的销售 。

　　不过，大量难民 的涌入挤压了当地 的社会空间，占据了社会资源，带来了新 的问题。据报道，不少波兰民众表示 ，难民甚至比当地人享有更好的医疗、社保等福利待遇。如何帮助难民更好融入当地经济社会生活 ，成为2023年摆在V4国家面前 的重要问题 。

　　（光明日报布拉格1月11日电）

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 12版）

山东东营 ：党建聚人心 幸福来敲门******

　　“以前想看医生 ，得先到医院挂号排队 。自从社区安装了远程诊疗系统 ，我就不用经常跑医院了 ，有问题 ，点点屏幕就能找到医生在线问诊拿药 ！”年近七旬 的山东东营玉景社区居民王斌指着“一键呼叫”系统说。

　　玉景社区是胜利油田办社会职能剥离后成立 的油地融合城市社区，投资380万元建成的智慧居家养老平台惠及1600余名老年人，新建的老年家餐厅、理疗室、图书室等设施已成为老年人的幸福家园……这是东营区强化党建引领社区治理，构建“油城e家·幸福家园”治理体系 ，推动城市基层治理“活起来”的缩影 。

　　基层治理工作千头万绪 ，群众需求各不相同 ，有了矛盾怎么解决 、在哪里解决 ？东营区组建专门委员会统揽城市基层治理所有事项，解决了“九龙治水”多头调度问题 ，优化了66项街道属地管理事项清单 ，下放综合执法等7支队伍由街道统管 ，为街道、社区减负扩权赋能，激活了城市基层治理 的“神经末梢” 。

　　“加装电梯‘六步法’现在还在社区白板上写着呢 ！”辛店街道胜凯社区居民张广平难掩兴奋 。张广平 是胜利采油厂退休职工 、“暖心向阳”志愿服务队副队长，他主动申领了小区加装电梯“总管”一职 ，最终促成电梯成功安装 ，形成了张师傅加装电梯“六步法”，张广平还因此被社区纳入“新能人”人才库 。

　　像张广平一样 ，在东营区一大批有能力、有威望 、有公心 、有热情 的党员群众参与到社区治理和服务群众中来。干部职工下一线 、服务资源到基层、幸福满意进万家，油地选派4000余名党员干部职工 ，吸收2449名党员和居民参与 ，常态化定格在小区、楼栋 ，平时志愿服务 ，急时社区统筹 ，“平时之功”转化为居民自治 的“应急之力”。同时 ，推动以城带乡、城乡互助 ，65个城市社区党组织与195个行政村党组织结对共建，已开展农特产品进城 、暖心服务下乡等共建联动活动80余次。

　　李金贵不仅 是一名快递员，还担任文汇街道商隆社区新就业群体“流动网格员” 。在东营区这样 的“流动网格员”已超过6000名 。东营区打造新就业群体党群服务中心，精准实施关爱、培训、服务等一系列项目，全面提升新就业群体 的幸福感、归属感 。同时 ，新就业群体主动参与社区“1+n结对联系”“8+5治理清单”等活动，成为基层社区治理的“信息收集员”“政策宣传员”“文明示范员”……

　　用好社会联动同治力量，东营区着眼党组织号召 、组团式服务 ，发动爱心企业、爱心商家、党外人士、新就业群体等力量参与城市治理 ，平时互联互通 、急时“一键切换” 。该区还成立区级社区治理发展基金 ，回馈参与基层治理 的新力量 ，2022年以来，已有160名民营企业家 、457名党外人士参与社区志愿服务。

　　拥有737户、2132名居民的东方银座花园是当地最早开发建设的商住一体型住宅小区之一。小区基础设施年久失修，群众意见很大 。2022年，社区党支部牵头梳理出小区用房 、电梯 、道闸等公共收益金约23万元，同时撬动小区治理资金100万元，实施了主路改造、喷泉维修 、大门维修、图书角建设等系列改造工程 ，赢得了群众的支持。

　　东营区各社区还积极与驻地单位签订共建协议，通过共同开展活动、定期召开联席会议、共同商议破解难题等方式 ，整合盘活阵地、文化、服务 、信息等资源 ，协调各方为群众办实事 、解难题，打通服务群众的“最后一米” 。该区还建立了“群众幸福满意标准体系” ，通过制定幸福社区、幸福小区、幸福楼道评选细则 ，动态评定、激发活力，让幸福感无处不在、满意度不断跃升。

　　光明日报记者 赵秋丽 光明日报通讯员 刘智峰 周 强