党的领导是法治中国建设 的根本保证******
作者：徐明（中国地质大学（武汉）公共管理学院教授、自然资源部法治研究重点实验室研究员）
党 的二十大报告指出 ：全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。近年来，中共中央印发的《法治中国建设规划(2020-2025年)》和国务院印发 的《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》,两者承前启后相互衔接 ，在确保“十四五”时期“一规划两纲要”的统一协调的基础上，为构建更加完善更加与时俱进的法治中国，绘就出了宏伟蓝图 ，为全面推进法治中国建设 、全面建设社会主义现代化国家 ，指引了更加明确的方向。法治中国建设 是中华民族需要长期坚持的一项光荣而重大 的历史任务 ，也 是中华民族必须面临 的一场自上而下 的深刻 的社会变革 。法治中国建设 是我们党和国家当前和今后相当长时间内 的重大工作，必须加强党中央对这一重大工作的集中统一领导，党 的领导是法治中国建设 的根本保证。
党的领导 是社会主义法治的本质要求
中国特色社会主义最本质 的特征 是中国共产党领导 ，党 是最高的政治领导力量， 是领导一切的，这是新时代党建实践的升华 ，对党建理论认识 的一次重大飞跃，也 是建党百年历史经验的深刻总结。党领导一切自然包括对法治工作 的领导，法治工作只有在党的领导下，与党 的路线方针政策保持一致 ，才能更好地发挥法治固根本的作用，才能更好地服务社会 、造福人民，所以坚持党对法治工作 的领导，是确保法治工作正确方向 的前提 ，是法治工作高质量发展的必然要求 ， 是推进全面依法治国走向成功 的根本保证。在全面推进法治中国建设的过程中，我们必须一体推进党的建设和法治建设 ，这是我国法治建设必须解决 的核心问题，是政治和法治关系在党的建设中 的集中反映 ，关键在正确认识党和法 的关系，正确处理坚持党 的领导和依法治国的关系 。必须抓住党的全面领导这个根本，并以此为一切活动 的立足点和出发点 ，在全面推进中国式现代化的过程中 ，不断把中国特色社会主义法治优势转化为国家治理效能 。
党 的领导是社会主义法治的最大优势
社会主义法治之所以能固根本 ，长期造福人民 ，历史和现实都以无可辩驳的事实证明 ：党的领导是社会主义法治 的最大优势 ，它 是由我国宪法和法律的性质决定 的 ， 是历史 的必然 、人民 的心声。新中国成立之初 ，就通过宪法这一根本大法确立了中国共产党 的领导地位；党的十一届三中全会以来通过不断强化社会主义法治建设 ，全面推进有法可依 、有法必依、执法必严、违法必究 的方针，我国法治化进程全面提速 ，民主化进程全面提升 ；党 的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国，立足我国实际，在更高起点上统筹推进科学立法、严格执法 、公正司法、全民守法 ，法治中国建设全面有序推进 。与此同时 ，党中央不断推进司法改革，强化全面依法治国 的体制机制建设 ，加强对法治中国建设 的集中统一领导 。党 的十八届四中全会审议通过 的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题 的决定》标志我国法治建设全面进入一个新 的阶段 ，党中央从战略部署 的高度对全面依法治国作出了顶层设计。党 的十九届三中全会决定组建中央全面依法治国委员会，对全面推进依法治国进行新 的战略部署，注重从顶层设计、总体布局 、统筹协调等方面全面系统阐述新时代推进全面依法治国的重要思想和重大意义 。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》 ，明确党政主要负责人为切实履行法治建设 的重要组织者 、推动者和实践者 ，这些将进一步促进党领导 的社会主义法治的最大优势 的发挥。
党的领导 是破解法治领域改革难题的重要法宝
党 的二十大报告明确提出要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家 。在法治 的轨道上全面建设社会主义现代化国家首先必须要搞好法治建设 。法治建设是一项复杂系统的工程 ，涉及到国家政治、经济、科学 、文化 、外交等，涵盖法治国家 、法治政府、法治社会建设 的方方面面 ，贯穿于立法、执法 、司法 、守法各领域各环节 ，事关国家改革发展稳定 的大局。当今世界局势变化多端，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键期 ，改革攻坚的深水期，发展稳定安全任务艰巨繁重，在全面推进依法治国 的过程中，法治领域复杂性、敏感性、艰巨性问题不断凸显 ，改革发展面临许多难啃的硬骨头、难铲的绊脚石。中国共产党在任何时候都是中国特色社会主义事业 的领导核心，是我们破解法治领域一切改革难题 的前提。坚持党的领导 ，要善于从政治上分析问题解决问题 ，在坚持党对全面依法治国 的领导这一根本问题上，我们必须保持清醒的认识，必须旗帜鲜明讲政治 ，坚持讲政治和讲法律 的有机统一 ，要在大是大非面前不断提升政治判断力，要不断提高对新时代党 的思想理论 的政治领悟力 ，要不断提高对党 的路线方针政策贯彻落实 的政治执行力 ，这是我们破解法治领域改革难题的关键。在法治中国建设的过程中，我们只有在党的集中统一领导下，牢记新时代中国共产党的使命任务，自信自立 、守正创新 、踔厉奋发 、勇毅前行 ，才能充分发挥党协调各方力量资源 的优势 ，才能集中力量办大事，才能攻坚克难 ，不断取得新 的突破性进展，才能迎刃而解法治领域改革难题 。要破解法治改革领域 的难题 ，必须加强立法，立法必须科学 ，科学立法是解决一切难题的前提 ，严格执法是基础，公正司法是防线 ，全民守法是关键，四个方面紧密联系互为支撑。不断加强体制机制建设，要立足于制度完善 ，着眼于体制改革 ，致力于机制创新，要全面深化司法领域 的改革 ，为推进党的领导制度化 、法治化建设营造优质的法治环境 。
党 的领导 是社会主义法治最根本 的保证
法治与政治难舍难分，任何形式的法治都是以一定 的政治理论 、政治逻辑 、政治立场为支撑 的 ，任何时代的法治都会深深地打上那个时代的政治烙印，法治本身是一种具有鲜明时代色彩的政治形态。坚持党对全面依法治国 的领导 是确保我国法治坚持正确方向 的前提。中共中央印发 的《法治中国建设规划（2020－2025年）》提出 ：“健全党 的全面领导制度。推进党的领导入法入规 ，着力实现党 的领导制度化 、法治化。”“入法”就 是将党 的领导这种制度形式以法律形式固定下来，上升到国家法律层面 ，让党 的领导于法有据 ，通过法律明确党 的领导地位，规范党的领导活动 ，有序推进党的领导法治化。“入规”就 是加强党的制度建设 ，通过制度来保障党 的领导地位 ，推进党的建设 ，强化党 的职责 ，全面推进党 的领导制度化。法律和制度是全面贯彻实施党的路线方针政策的双重保证，要进一步发挥人大主导立法的作用，突出政府在立法工作中 的重要性 ，加快推进立法体制改革和立法机制创新 ，全面加强新时代的立法工作，特别加强重点领域立法，重视新兴领域立法 ，完善涉外领域立法 ，将新时代符合党的主张 、人民意愿的新理念新思想 ，严格按照法定程序转化为国家意志，转化为全社会共同遵循的法治准则 ，始终将党 的领导作为我国法治建设源源不断 的力量源泉 。
为了更好地保证党对法治中国建设 的全面领导 ，必须全面贯彻落实好党的二十大报告精神 ，时刻牢记新时代新征程中国共产党的使命任务 ，进一步完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 ，增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护” 。要进一步加强党对立法工作的领导 ，特别是立法机关要紧扣国家发展的实际 ，紧扣法治中国建设 的需求，坚持质量与效率并重 ，使我国的立法更加科学 、更加民主 ，全面提升依法立法水平，让立法真正能够反映党的意志和人民的心声。要深入开展法治宣传工作，让法治成为中华民族的一种崇高的信仰 ，永远根植于人民心中 。党员领导干部在全面依法治国的过程中 ，要发挥好“关键少数”的作用，必须有清醒的政治自觉 ，不断运用法治思维方式 ，做好法治中国建设的模范 。党要成为带头守法的领头雁，始终坚持在宪法法律范围内活动，坚决维护国家法治统一 、尊严 、权威 ，切实保证宪法法律有效实施 。
[本文系2019年国家社科基金重点项目“我国人类遗传资源保护 的立法机理与制度构建研究”（19AFX021） 的阶段性成果。]
专访中国香港（地区）商会会长杨莉珊 ：看好香港与内地更密切地融合******
中新社北京1月18日电 题 ：专访中国香港(地区)商会会长杨莉珊：看好香港与内地更密切地融合
中新社记者 张晓曦
“现在内地与香港已经通关，港人港企有更多机会了解内地发展机遇，我看好今后香港与内地更密切地融合、往来与发展 。”近日在北京接受中新社记者专访时 ，中国香港(地区)商会会长、香江国际中国地产有限公司首席执行官及执行董事杨莉珊如是说 。
资料图为杨莉珊。 中新社发 受访者供图杨莉珊2022年6月当选中国香港(地区)商会会长。约30年前，还在会计师事务所工作 的她，就曾被从香港派驻到内地工作 ，见证了内地飞速发展与变化 。
“我记得在1993年时，作为港人到内地工作，公司会提供一些补贴，因为考虑到当时内地的生活还不是很便利 。但近30年过去，像北京 、上海 、深圳这样的城市已经发展得非常好，配套设施很完善 ，越来越多 的港人、国外的专业人士 ，也都愿意到内地来工作、生活。”杨莉珊说。
同样 是在1993年成立 的中国香港(地区)商会 ，今年进入第30年。“目前我们有近80家公司会员、100多位个人会员 ，以在北京发展 的港企 、港人为主 。”杨莉珊介绍，今后 ，中国香港(地区)商会将重点从加强商务往来、增进文化交流，及促进港人港企深入了解国家政策等方面着手，组织开展更多活动。
“我们希望可以帮助港人港企了解更多新的政策 、法规，并组织一些论坛、宣讲会等，让他们更好地了解内地 的发展 。”杨莉珊说 ，对于“十四五”规划、粤港澳大湾区建设以及“一带一路”倡议等 ，商会也会更多组织实地考察等活动 ，让港人港企更加深入地了解及融入国家发展大局。
杨莉珊还十分关心香港青年的发展 。她表示 ，中国香港(地区)商会将持续为香港青年学生提供平台，包括提供实习机会等 ，为他们提供更多选择，也会为他们在内地学习、生活、工作等提供帮助 。
“其实我希望香港 的年轻人眼光可以看远一点，因为内地可以提供的机遇 是很大、很广阔的 。”杨莉珊认为，在打开视野的同时 ，她也希望香港青年能够了解国情 、了解政策，这样才能更好地发现机遇 、把握机遇。
作为爱国港人、港商 ，杨莉珊经常在香港报章上发表言论文章，跟进时事，同时也介绍国家 的发展 。“因为我很早就到内地参与工作 ，见证了过去近30年国家的发展变化，所以想把一些新 的政策 、机遇 ，和更多人分享 ，这也是我想要做到讲好中国故事 的一个体现 。”她说 。
在杨莉珊看来 ，过去几年 ，香港经历了“修例风波” ，又遇到新冠疫情 ，经济和社会受到冲击，但在阴霾过后 ，香港作为国际金融中心 、贸易中心和航运中心的优势仍然明显 ，且香港背后始终有国家支持 ，在与内地实现通关后，未来有望再次实现“腾飞”。
正在参加北京市两会 ，杨莉珊还表示，建设国际创新科技中心及中外文化艺术交流中心 ， 是未来香港发展的新亮点 ，这两个方向与北京的发展更是“不谋而合”，香港与北京可以加强合作，实现优势互补。作为北京市政协委员，她也在提案中建议北京加强人才建设、为女性提供更多生育保障等。
“香港的未来 ，一定会与内地更加紧密地融合 。”杨莉珊说，香港与内地通关后 ，相信会有更多港人港企愿意来到内地发展，而要“做大做强”，一定要用好国家的支持 。(完)
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