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“靠山吃山”变为“养山护山”******

　　彩霞映照下 的江西省萍乡市湘东区腊市镇益塘水库，水清岸绿 、鱼翔浅底 ，库边曲桥亭榭、鹭鸟翩飞 ，令人心旷神怡 。很难想象，曾经 的这里是矿渣沉积 、水体发黑发臭的另一番景象。益塘水库的“新生” ，正 是湘东区大力开展废弃矿山生态修复治理的一个缩影 。

　　近年来 ，湘东区通过对废弃矿山实施生态修复综合治理 ，不仅改善了废弃矿区 的生态环境 ，还走出了一条经济社会发展和生态文明建设相辅相成、相得益彰 的新路 。

　　湘东区是远近闻名 的“煤城” ，由于过去生产工艺落后和盗采乱挖，留下了近9万亩 的废弃矿山，一座座满目疮痍 的废弃矿山如同一块块难看的疤痕散布在青山之间 。水土流失、环境恶化等生态问题严重影响群众生产生活 、城乡环境面貌 。

　　“湘东区冬瓜槽区域 ，高峰期有小窑煤井100多家，造成采掘区域基岩裸露，煤矸石堆积成山 ，植被严重破坏，地表破坏总面积约为4095亩 。”湘东区相关负责人介绍说。湘东冬瓜槽废旧矿山生态修复项目 是全市最大 的废旧矿山生态修复项目 ，治理区域范围包括湘东镇巨源村、腊市镇明塘村 、乌岗村 、下埠镇虎山村。

　　“深挖废旧矿山资源自身价值转化潜力 ，推出‘1+N’模式 ，实现项目投资回报，以减轻政府投资压力 。”湘东区相关负责人说 。

　　位于腊市镇乌岗村的益塘水库2022年4月开始治理 ，建设者从边坡治理 、清挖矿渣淤泥着手，新建了挡土墙 、铺设草皮 、栽植护岸树木，对库底污染沉积物及泥沙进行彻底清理，清理出3万立方米沉积物 ，还原了集灌溉 、防洪 、观光等于一体的民生水利工程原貌。

　　“相比往年 ，水库 的蓄水量得到了扩容，水库 的水体也由劣五类变成三类水 。”乌岗村村干部说，时隔多年，这个小二型水库重新发挥作用 ，保障了下游数百亩农田灌溉 。

　　经过综合整治 ，如今 的乌岗村 ，植被葱郁、蜂飞蝶舞、水塘清澈 ，一条条新修的沥青公路蜿蜒山间 ，一派生机盎然 ，一个个特色产业基地彰显出活力和魅力。

　　如果把冬瓜槽废弃矿山生态修复综合治理项目看成 是湘东区生态绿城的“集大成者”，那么，该项目中 的“H39号地”则可称为当地生态修复建设“小试牛刀” 的一块试验田 。

　　从山顶俯视 ，面积不到1亩的“H39号地”仿佛是茫茫戈壁中 的一抹绿点缀其间，红薯 、萝卜、豇豆等作物郁郁葱葱。“绿色无公害农产品，简直身处花果山 。”微信朋友圈里，项目经理兼施工员王志伟经常晒晒自己的成果。

　　在花冲坡片区，工人们正在边坡打锚杆挂网 ，他们架着长长的管子 ，对护坡进行喷播，伴有草籽肥料和灌木苗种 的泥浆源源不断喷射到边坡上 。

　　“边坡增厚10厘米，泥浆里草籽和灌木长大后抓地强 ，稳定性很好。”项目总工程师胡取枋介绍 ，高峰时，冬瓜槽项目有60台挖机、100多辆后八轮 、8台推土机、8台铲车和6辆洒水车同时作业 。

　　“矿山修复 ，不能一‘绿’了之，关键在激活沉睡资源，让村民口袋鼓起来。”胡取枋介绍 ，通过降坡 、削坡、修建挡土墙 、覆土复绿等措施 ，消除地质灾害隐患 ，将为当地百姓提供旱地和水田100多块，通过土壤配方改良 ，农民可种上经济作物和农作物，也可以发展休闲农业。整个项目预计可新增耕地面积1720亩，其中水田494亩，旱地1226亩 。

　　对废弃矿山进行生态修复，就 是实现对土地资源 的再次利用 。湘东冬瓜槽废旧矿山生态修复项目 ，建设总规模3845亩，预算总投资3.1827亿元。此举不仅为政府决策提供依据，保障国有资产不会流失，还解决了政府投资回报难题，有效推进废旧矿山生态修复治理进程;以政府平台公司为融资主体 ，对生态修复项目进行包装 ，向政策性银行进行融资，不增加政府 的隐性债务 。

　　修复矿区、植草种瓜 、种花生芝麻 、养山鸡;开发旅游、培育产业……从靠山吃山到养山护山 ，从地下开采到地面开花 ，百年煤矿抖落灰尘，正在乡村振兴绿色发展 的康庄大道上接续奋斗 ，一幅幅彰显产业兴旺之美 、文明淳朴之美、共建共享之美 、自然生态之美 、和谐有序之美 的锦绣画卷 ，正在湘东大地徐徐展开 。(张宜婷)

以全国统一大市场促进产需有机衔接******

　　作者：崔琳

　　完善 的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，高效 的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来 。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略 的重点任务 。

　　建设全国统一大市场，打通制约产需衔接 的制度梗阻 。市场是当今世界最稀缺 的资源，我国拥有包含14亿多人口 的超大规模市场和联合国产业分类中 的全部工业门类 ，国民经济 的产需两端都蕴含着巨大的发展潜力 。在此基础上，能否有效开发市场需求、持续改善供给质量，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，关系到国民经济循环的健康与畅通。当前，国民经济在生产 、分配 、流通、消费等环节仍存在堵点 、断点 ，制约要素市场化配置 的制度性阻碍依然存在，垄断经营 、准入限制、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争的因素尚未消除 。解决以上问题的关键一招就 是建设全国统一大市场，通过理顺地方竞争关系、明晰政府与市场边界，构筑起支撑市场高效运转的制度地基，以统一的市场基础制度规则、统一的要素商品和服务市场、统一的市场监管标准与高水平的现代物流体系，破除封闭小市场、地方小循环，打通制约供给质量提升与需求优化升级 的制度梗阻，形成供需互促 、产销并进 、畅通高效 的国内大循环，持续释放内需潜力 ，加快构建新发展格局。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标 ，坚持问题导向和系统思维 ，从供给侧和需求端同时发力，全方位激发内需活力 ，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策、有效生产的制度性壁垒，提升供给效率与质量 ，又应着力降低交易成本 ，发挥市场的规模效应和集聚效应 ，满足并扩大市场需求，在供求两端不断改善 的过程中促进产需的高水平衔接。

　　现阶段 ，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点 。

　　一 是深化要素市场化配置改革，促进资源有效配置 。要素市场是现阶段制约我国高标准市场体系建设的主要短板，突出表现为城乡统一的建设用地市场仍不完善 ，劳动力在城乡、区域和单位之间仍然存在流动障碍，多层次资本市场体系有待建立 ，科研主体与市场主体存在分割，要素数据 的确权与收益规则尚未明确等。为此，应着力消除制约生产要素自由流动的体制机制障碍，推动劳动力、土地、知识 、技术、数据等要素资源 的市场化配置改革 ，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度，提高资源配置效率。

　　二是锚定高水平社会主义市场经济体制目标 ，加快建设公平统一、竞争有序的大市场。我国经济体制改革的目标是建立更加系统完备、更加成熟定型 的高水平社会主义市场经济体制 ，为此必须首要回答建设什么样 的市场、怎样建设市场这一关键问题 ，而公平统一 、竞争有序的全国大市场就 是构建高水平社会主义市场经济体制最重要的客观基础。市场秩序公平有序 的关键在于市场规则的统一性 、公平性和可预期性，不同所有制企业在要素获取 、准入许可、标准制定等方面享有平等待遇，通过制度规则的“安全感”稳定企业家预期 ，激发潜在投资需求 。全国统一大市场建设 的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展 的健康竞合关系，破除地方保护和市场分割 ，及时清理废除妨碍统一市场的各类规定与做法，提高市场准入效能 ，全面推动我国市场由大到强转变。

　　三 是强化现代流通体系建设，切实保障产需衔接效率与安全。物流体系是连接产需两端 的生命线 ，加快建设现代物流体系是建设全国统一大市场 的应有之义，实施扩大内需战略必须以布局合理 、整体畅通 、安全高效 的物流网络为依托。在需求端，要优化现代商贸体系 ，完善高水平商品交易市场，建设满足差异性偏好的多样化商贸设施。在供给端 ，要从提升产业链供应链韧性和安全水平 的高度出发加快发展现代物流体系 ，实现区域、城乡 、国际物流的快速联通 ，提高物流体系对产需两端的适配性 ，形成内外联通、安全高效的物流网络 。（崔琳）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）