解振华：中国坚持应对气候变化 的战略定力******

　　中新网北京8月29日电 “当前 ，全球气候变化已经从未来的挑战变成眼前 的危机 。”第二届“共同行动 助力碳中和”高层论坛日前在京举行 ，中国气候变化事务特使解振华在论坛上如 是说 。

　　论坛由国家发展和改革委员会国际合作中心与生态环境部环境与经济政策研究中心 、北京大学光华管理学院联合主办 ，为中外绿色低碳领域的政策制定者、专家学者和实践者搭建交流平台。

　　会上，来自中国、印度尼西亚 、南非等国的嘉宾分享实践、交流经验 ，探索发展中国家共同应对气候变化 的可持续发展路径。

　　解振华表示 ，在全球气候变化挑战面前 ，没有一个国家能够置身事外、独善其身 ，坚持多边主义合作共赢是唯一 的选择。他指出，要推动各方将当前发展与长期转型结合起来 ，建立公平合理 、合作共赢的全球气候治理体系，携手走上绿色 、低碳 、转型 、创新 、可持续发展 的道路 ，构建人类命运共同体 。

　　“中国一直以来 ，以实实在在 的行动为全球应对气候变化作出了自己的贡献。”解振华介绍 ，2020年，中国单位GDP二氧化碳排放比2005年降低了48.4% ，超额完成对外承诺 的应对气候变化 的行动目标 ，相当于减少二氧化碳排放约57.9亿吨。能源结构进一步优化 ，煤炭占一次能源的比重从72%下降到56% ，非化石能源占一次能源 的比重从7.4%提高到15.9%。

　　他提到，当前全球面临俄乌冲突 ，经济 、金融 、能源、粮食 、产业链 、供应链不稳定等多重挑战 ，一些国家气候政策出现一些回摆，但中国坚持应对气候变化的战略定力 ，按照既定 的目标方向持续推进碳达峰、碳中和 。

　　“无论其他国家气候政策是否出现反复 ，我们都会坚持落实《巴黎协定》，继续采取强有力的政策和行动 ，与各方一道，推进应对气候变化的多边进程 ，通过应对气候变化南南合作 ，为其他发展中国家提供力所能及的帮助，继续做全球气候治理 的重要参与者、贡献者和引领者。”解振华说。

　　印度尼西亚驻华大使周浩黎表示，印度尼西亚已经作出了减少碳排放的承诺，2016年印度尼西亚政府已批准《巴黎协定》 。印度尼西亚还制定了“2020年-2024年中期发展计划” ，其中提到关于加强环境建设 ，提高抵御自然灾害和气候变化能力等问题。在疫情挑战下，印度尼西亚通过低碳发展找到了持续前进 的动力 ，包括建设可再生能源、规范垃圾的管理和发展绿色工业区等等。

　　此外，周浩黎提到 ，作为二十国集团(G20)现任主席国 ，印度尼西亚将把能源转型问题作为G20三个优先事项之一 。预计在今年 的G20峰会 ，将所有 的成员国聚集在一起 ，讨论碳排放减少，推进削减燃煤电厂 的投资计划 ，进一步支持向绿色能源过渡和转型。

　　“目前，南部非洲地区经历着各种不同的极端天气事件。”南非驻华大使谢胜文表示，这些极端天气事件造成了广泛 的破坏、基础设施被摧毁以及人员伤亡。作为发展中国家，其在适应全球气候变化方面 的资金不足，同时疫情进一步消耗了有限的国家资源，而发达国家也未能履行资助义务 。

　　谢胜文表示 ，南非致力于基于科学和公正原则应对气候变化 ，实现2050年碳中和 的目标 。南非政府在国家自主贡献目标中提出 ，到2030年 ，温室气体排放量控制在3.98亿-4.4亿吨 。为实现脱碳 ，南非还制定一项电力部门投资计划 ，比如2019年 的“南非资源计划”、绿色交通战略，以及近期实施的碳税。

　　“我们的战略不仅关注能源和交通部门 ，也包括工业和其他部门的减排，比如在农业 、林业和土地利用等方面。”谢胜文表示，气候变化 是一个全球性问题 ，需要采取集体行动实现碳中和，采取协调性 的行动，才会最终获得胜利 。(完)

发挥数据的创新引擎作用******

　　作者：孙辰朔（清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院特约研究员）

　　随着数字技术创新和迭代速度加快，数据作为关键生产要素，已快速融入生产、分配 、流通、消费和社会服务管理等各个环节 ，成为驱动经济社会发展的重要力量 。习近平总书记指出，“发挥数据 的基础资源作用和创新引擎作用 ，加快形成以创新为主要引领和支撑 的数字经济” 。中共中央 、国务院前不久发布 的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》对激活数据要素潜能、做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势作出了一系列部署 。切实用好数据要素 ，更好发挥数据的数字化、网络化、智能化基础作用 ，协同推进技术、模式 、业态和制度创新 ，对于深化创新驱动 、推动高质量发展具有重要意义。

　　数据要素 是数字经济深化发展 的核心引擎。充分发挥数据资源优势 、挖掘数据价值潜力 ，需要不断完善数据要素培育和发展相关体制机制 ，加快构建数据基础制度，让数据要素更好为创新赋能 ，为推动高质量发展注入强大动能 。

　　第一，数据要素能够推动知识技术创新。数据要素 是指能够参与社会生产经营活动 、可为使用者或所有者带来经济效益、以电子方式记录的数据 。释放数据要素价值 的关键在于数据开发利用 。政府、企业 、科研院所等在参与数据要素加工使用 的过程中 ，通过结合人工智能算法 、经济数学模型和领域专业知识 ，对研发、设计 、生产 、营销与决策各环节进行数据清洗 、分析 、建模，可以发现新的规律 ，研究出新 的理论，创造新 的知识或技术 ，带来更多经济效益和更大社会价值。

　　第二，数据要素能够优化科技创新要素配置。实现科技创新的要素包括劳动、资本 、土地 、技术 、数据 、企业创新精神等实体要素和虚拟要素 。传统要素市场中存在信息不对称、要素流通不畅等，容易产生创新要素供需错配等问题 ，使创新资源的利用偏离最优配置。通过对数据要素的挖掘分析和利用 ，可以降低信息交互偏差和要素交易成本 ，推动创新要素流向高生产效率、高边际产出 的企业和行业，打通“信息孤岛”和“数据壁垒” ，从而实现要素高效配置。

　　第三 ，数据要素能够提升产业创新发展能力 。一方面 ，作为数字化 、网络化、智能化 的基础，数据要素能够参与技术 、产品、市场 、组织、管理等创新过程 ，依靠信息技术创新驱动 ，推动数字产业化 ，不断催生新产业新业态新模式，培育壮大一批具有增长潜力的新兴产业，创造更多新需求和新就业岗位 ，挖掘新 的经济增长点 。另一方面 ，促进数据高效流通，推动产业数字化转型，实现数字经济与实体经济深度融合 ，将极大提升传统产业跨区域 、跨场景 、跨行业 的协同创新水平 ，提升产业发展的质量和效益。

　　更好发挥数据要素对创新 的推动作用 ，可重点从以下四个方面发力。

　　一 是构建彰显创新引领 的数据基础制度 ，鼓励数据要素投入创新。数据基础制度体系是数据要素赋能创新 的制度保障 。要建立数据产权制度 ，推动数据产权结构性分置和有序流通 ，强化高质量数据要素供给，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易。要建立合规高效的数据要素流通和交易制度，让数据要素更加顺畅地流通、更有效率地交易。要建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度 ，激发数据要素赋能创新 、协同创新 的活力和潜能 。还要加强政策支持和引导 ，激励创新创业创造，让更多数据要素参与创新过程 。

　　二 是推动数字与产业融合发展 ，深化产业链创新链融合。数据要素驱动创新的重要路径在于促进数字经济与实体经济深入融合，促进实体经济中的创新要素高效配置 。要面向各市场主体、行业和区域需求，统筹推进数字化转型 。数据要素驱动创新 的关键抓手在于推动创新链产业链深度融合，要加强数据要素与其他生产要素 的组合迭代 、交叉融合，推动生产要素多领域、多维度、系统性突破 ，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链 ，深入实施工业互联网创新发展战略，发挥数据 的创新引擎作用 。

　　三是致力打造数字人才高地 ，强化关键核心技术攻关。充分发挥数据要素作用 ，关键在于扩大高水平数字创新人才供给 。要创新科技人才培养体系，将数字人才培养作为学科建设 的重要内容，提升全民数字素养与技能，培养造就一大批既懂专业领域又懂数字技术的高水平复合型人才。还要提升关键软硬件技术创新和供给能力，加强数字科技基础理论研究和数字基础设施建设。

　　四 是构建多方协同治理模式，筑牢数字经济创新发展安全屏障。发挥数据要素驱动创新 的作用离不开强有力的安全治理 ，要充分发挥政府有序引导和规范发展 的作用，构建政府 、企业 、社会多方协同治理模式。要压实企业 的数据治理责任 ，增强企业社会责任 ，促进公平竞争。还要增强数据安全保障 、网络安全防护等各方面能力 ，把安全要求贯穿数据要素赋能创新全过程 。