四川：谋划超7600亿元电源电网项目 加快构建更加安全可靠电力系统******

　　中新网成都1月11日电 (王利文)四川省十四届人大一次会议11日在成都开幕，四川省人民政府省长黄强向大会作政府工作报告。报告称，四川谋划了超过7600亿元的电源电网项目 ，加快构建四川更加安全可靠的电力系统 。

　　2022年 ，四川遭遇了有记录以来最高气温 、最少来水、最大用电负荷 的极端情况 。鉴于此，四川首次启动能源保供一级应急响应，保住大电网安全和基本民生用电 。针对暴露出的短板，四川重新编制电源电网规划，谋划了超过7600亿元的电源电网项目，加快构建四川更加安全可靠的电力系统 ，确保未来几十年四川不再有这样 的缺电之痛。四川提早实施川渝1000千伏特高压交流工程，开工建设世界最大 的雅砻江两河口混合式抽水蓄能电站 、世界最大 的水光互补项目柯拉光伏电站 ，抓紧推进全国最大的攀枝花“水资源配置＋抽水蓄能＋新能源开发”三结合等项目。

　　报告还指出，过去五年，四川依托“水、风 、光 、气”优势，国家清洁能源示范省建设成效巨大 ，清洁能源装机占比提高到85%以上，水电装机规模近1亿千瓦 ，全国每100度水电就有28度出自四川 。金沙江下游梯级开发规划 的乌东德、白鹤滩、溪洛渡和向家坝4座大型水电站全部建成 ，总装机容量达到4646万千瓦 ，是三峡电站的两倍 。特别是去年白鹤滩水电站全面投产 ，标志着在长江上游建成了世界最大清洁能源走廊 。加快建设国家天然气(页岩气)千亿立方米级产能基地 ，天然气(页岩气)年产量居全国第1位 ，"川气东输"年均输出140多亿立方米 。加快建设“三州一市”光伏发电基地 ，凉山“大风车”一年转出117亿度绿电 。碳排放强度明显下降，四川成为人均碳排放量最少省份之一 。

　　报告强调，未来四川将提速建设现代化基础设施，加快《四川省电源电网发展规划(2022—2025年)》落地，用好电力建设利益补偿和激励政策，大力推进水风光重大能源项目建设，比例化统筹配置新型储能，力争今年电力装机规模达到1.3亿千瓦。(完)

地方国资囊中羞涩，青岛部分共有产权房陷尴尬境地******

　　近日来，一则青岛市城阳区共有产权房难交付的消息 ，受到业内广泛关注。

　　消息显示 ，年初有购房者在青岛城阳区区长信箱留言称，自己在两年前买了当地一项目 的共有产权住房，首付款大约150万，当地一国资公司负责出资76万。等要交付时，开发商称市政公司没打款 ，因此不能交房 ，如果要退房需要缴纳20% 的违约金 ，国资方面则称“没钱” 。

　　城阳市政投资集团则回复称 ，城阳市投资集团现正在积极筹措资金 ，解决付款问题，已与购房者说明相关情况 。另有类似市民留言称 ，自己购买的共有产权房2021年已审核通过并网签，但因市政投资公司还未支付首付款 ，导致2022年底交房时没能拿到钥匙 。

　　该事件被关注到后 ，引发了业内关于共有产权房 、及地方城投资金问题 的讨论 。那么 ，背后真相到底是怎样的？

　　区属人才购房政策

　　据当地房企人士告诉第一财经，网传内容确有此事，主要 是地方国资资金支付 的问题 ，退房违约金也 是购房合同中约定的。“有项目涉及到的房源量较少 ，也有拖欠金额比较多 的 ，此前当地有四家国资公司在做 ，目前就网传的这家有付款问题，其他三家都没事 。”

　　值得注意 的 是，城阳区此次被关注到 的共有产权住房 ，与传统意义上 的不太一样。

　　一般而言 ，共有产权住房 ，是指政府提供政策支持，采用市场化方式建设筹集，限定套型面积 、销售价格、使用和处分权利等，面向符合条件的居民供应，实行政府与购房人按份共有产权 的住房 。在拍地阶段，便会对相应地块的性质、售价 、出让条件等作出规定。

　　而城阳区这类共有产权房，更类似对人才购房 的支持政策，是该区独立出台 、独立于青岛市人才住房政策 的阶段性政策 ，此前曾在当地市场火爆过一段时间 。

　　早在2020年3月，青岛市城阳区出台聚集人才的六条举措 ，其中针对人才“买房难”“买房贵” 的难点，将不同层次 的人才购房者与区属国有企业的产权比例进行划分 ，由区属国有企业垫付或赠予30%房款 。按最初的设想 ，该政策将持续至2023年 。

　　具体而言 ，可申请住房的人才包括从院士到大专学历等七类 ，属于一至四层次 的人才，购房者与区属国企的产权比例为7：3，共有期限为8年 ；对于五至七层次人才购置人才共有产权住房的，购房者与区属国企的产权比例为7:3 ，共有期限为5年。

　　按照产权比例，个人承担购房总价款的70%、享有70%的产权 ，需要缴纳持有70%房屋产权 的首付款 ，并作为按揭贷款抵押物；区属国企承担购房总价款 的30%、享有30% 的产权 ，由其自有资金或其他资金解决 ，该产权部分不作为人才个人按揭贷款抵押物 。

　　据当地官媒当时发文 ，比如一套房子100万元 ：人才21万元+单位30万元+贷款49万元 。人才首先付款21%，政策付款30% ，剩下部分贷款，这样一来首付比例低 ，贷款还款压力也会减小 。

　　共有产权到期后，一至四层次 的人才，在城阳区范围内工作并享受共有产权政策满8年后，由人才个人提出申请 ，经区属国企同意、相关部门批准后 ，无偿赠送30%产权；五至七层次的人才，满5年后 ，由个人将区属国有企业持有 的30%产权回购 ，回购价格按照“孰低”原则。

　　在实行一年多后，垫资问题对国企平台公司形成一定考验，有部分地产项目积极介入 ，与四大平台公司合力垫资；当时也有声音称，一些房企选择退出共有产权项目合作。不过 ，在2021年官方发布 的名单中 ，该区有52个房地产在售住宅项目为人才共有产权住房认证项目 。

　　提振楼市后暂时退场

　　城阳区共有产权房政策的发布 ，曾在当地楼市激起很大波澜。

　　据卓易数据，2019年 的城阳楼市很压抑 ，成交为近5年最低，全年商品房成交14094套 ，商品住宅成交10331套 。2020年实行共有产权以后，城阳楼市量价齐涨，2020年全年成交21216套，共有产权房成为城阳楼市的“强心剂”，外部因素引发需求提前释放。

　　青岛网上房产数据也显示 ，2020年全年，城阳区人才共有产权住房网签11000余套。在共有产权新政刺激下 ，2020年城阳区楼市异常亮眼，全年新房共成交24850套 ，成交面积2818985.65平方米，仅次于西海岸，且新房成交量占比全市总成交量 的16%。

　　部分地产项目 ，也在该政策刺激下价格上扬，有项目从2019年年底的15500元/平方米涨到19000元/平方米 ，有项目从19年年底的毛坯12000元/平方米涨到15500元/平方米 。当地还一度放宽人才购房 的门槛 ，共有产权房购买人数再度增加，构成2021年该区楼市成交 的主力。

　　不过从2021年下半年开始 ，城阳区人才共有产权政策出现收紧，取消五至七层次人才购置二套房政策，购置首套房政策不变 。此外 ，随着共有产权购房者越来越多，四大平台即市政集团、城发集团 、开投集团以及动投集团 的资金压力有所增大，出现了让开发商垫资也即向后者借资 的情况 。

　　后来 ，本应在2023年结束 的政策，提前按下暂停键。2022年4月 ，有购房者询问共有产权停止报名的问题 ，城阳区财政局回复称 ，因即将出台新 的人才住房政策 ，为确保与新政策顺畅衔接，2022年3月31日起暂停人才共有产权住房政策。

　　同年8月，城阳区公布了新引进人才发放购房券实施方案(试行)，为2022年4月1日以后城阳区新引进就业 、且在城阳区无商品住房的各类人才发放不等金额的购房券 。

　　在整个青岛市层面 ，则存在有产权型人才住房政策 ，项目销售价格应按照不高于销售时点同区域商品住房售价 的80%确定；以限定价格购买 的面积，按照不同层次人才应享受 的人才住房建筑面积标准核定，超出部分按照同区域商品住房价格购买 。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为 ，共有产权住房各地都有相应 的管理办法，对建设、交付等各个环节都有硬性要求 。青岛的案例更类似以共有产权的模式吸引人才 、助力去库存 ，不过城投资金普遍紧张 ，不太可能持续出这么多钱 ，就导致因资金引发 的一系列交付问题。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进认为 ，过去经济形势好、政府财政状况好，此类问题较难放大。但问题 是 ，当前经济压力增大 ，地方国资若无力承担相关责任 ，就会暴露出问题。从这个角度看，上述情况不会 是个案 ，各地政府需要梳理共有产权背后的各类资金问题 。

　　对城阳区乃至青岛楼市 的问题 ，克而瑞则表示 ，当地市场即便有修复、也并不会突破2016年 的高点，一 是人口实现跨越式增长的概率不大 ，购房基数相对稳定，虽然前期出台政策，吸纳了一批人才落户 、但“人户分离”现象比较严重。随着市场下行加剧，东南沿海核心一二线纷纷降低落户门槛 ，而所谓 的人才新政并没有“先发优势” ，前期吸纳的人才也有很大可能流入这些核心一二线。

　　此外，青岛 、济南等地房价收入比均处于阶段性高位，2021年济南、青岛分别达到了8.6年和9.8年 ，居民整体购房难度不小。卓易数据最新统计显示，2023年1月，青岛新建商品房共计成交4460套，环比下降53.36% ，同比下降47.32%，受疫情及春节影响，成交量环同比均“腰折”。