民生百态中诠释基层治理——《县委大院》为现实题材增添新的“打开方式”******

　　光明日报记者 牛梦笛 光明日报通讯员 孙小雪

　　近日，温暖现实主义题材剧《县委大院》在央视一套首轮播出收官。据“中国视听大数据”（CVB）统计 ，该剧每集平均收视率1.944%。该剧从“基层治理”的角度切入 ，让观众在一幕幕烟火日常和民生百态中领略县委大院生动 的故事，不少观众直呼“追剧追出上班的感觉”，年轻观众组团探讨“考公的尽头” 。

　　《县委大院》何以掀起如此热闹 的追剧潮 ？该剧由“大处着眼、小处着手” ，展现基层干部和群众携手共建家园的群像故事 ，以潜移默化、共情共勉的方式传递上下一心 的精神风貌，为现实题材增添新 的“打开方式” 。

　　立足现实 ，多维度描绘基层群像

　　在《县委大院》生动 的故事之下 ，是丰富立体的群像 。从剧集“共建光明”版海报中可以窥见一隅：梅晓歌、艾鲜枝等领导现场指挥 ，基层干部群众齐心协力添砖加瓦，一幅充满温暖现实主义 的基层干群全景图就此定格 。《县委大院》从不同性格特点的光明县干部群众出发，讲述了县乡一线机关 的工作和生活日常，折射出新时代基层干部为人民幸福生活奋斗 的美好愿景，引发广大观众的共鸣。

　　作为一部群像戏 ，《县委大院》细腻地刻画了众多人物 的性格，无论 是干部还 是群众 ，都 是多维度 、立体化 的。《县委大院》的编剧王小枪为积累创作素材 ，挂职担任副县长六个月 ，这段切身经历为塑造生动立体 的人物形象提供了扎实的基础。审慎坚定 的梅晓歌，雷厉风行 的艾鲜枝 ，淳朴真诚 的林志为……众多栩栩如生的角色让观众印象深刻 ：干练 的梅晓歌因财政紧张 ，会“腆着脸面”向其他县借钱；行事一板一眼 的吕青山被钉子户引到现场，也会开始好言相商；开发商郑总听说居民拆迁变卦，被训之后强颜欢笑撇清关系 。剧中的每个人物都有着普通人 的真实一面：有进退两难时候 的迷茫，也有焦头烂额的疲惫 ，因此造就了每个角色鲜活生动 、充满记忆点 的性格特点，一幅鲜活 的基层群像便就此展开。

　　王小枪表示 ，这部剧的故事和人物都是虚构的 ，但 是这些虚构人物背后 的温度和质感都是真实的。“现实题材作品，细节的真实感 是第一道关”。《县委大院》通过平凡人的视角 ，让观众看见光明县“真实” 的行政生态圈 ，从而得以窥见大时代背景下千千万万个基层干部 。

　　聚焦一线 ，以小见大彰显基层治理价值

　　用小人物折射大时代 ，以小切口讲述大主题，细小的工作事件逐渐剖析出县委大院的各个层面 ：工厂生产环境考察 、老城区的拆迁与重建，以及群众 的突然上访 ，县委大院中的工作实则是一系列关乎光明县生存发展 的大事 ，对应着基层治理中 的难点、痛点、破局点。比如，为了优化营商环境，梅晓歌“明察暗访”后让羊汤店老板帮忙发起座谈会，面对面接受商家老板吐槽和抱怨 。问题浮出水面，困难逐一解决。在故事推进的过程中，剧情将一个个散点编织成线 、成网，可视可感 的基层治理图鉴一点点铺就出来。

　　中国文艺评论家协会副主席张德祥认为 ：“主创注目于基层 ，基层遇到的涉及社会发展与群众切身利益的环节 ，基层干部 的作风与作为都得到了充分 的表现，对当下 的基层工作有一定 的示范和启发效应 。”《县委大院》对不同层级干部 的执政理念、工作作风描绘得细腻真实 。特别 是在推进拆迁 、环保、医改等重点工作中 ，更是将各级领导干部 的政绩观、党员群众的价值观和企业老板的利益观刻画得入木三分 。《县委大院》里 ，基层干部一边担起省市拟定 的发展任务，一边着手基层治理的棘手难题，而这些困境也正 是基层工作千头万绪 的浓缩 ，透过《县委大院》整个剧情的故事脉络，观众看到了基层社会治理工作中各个系统 的一个个缩影 。

　　基层社会治理是一项庞大 的系统性工程，虽然一部电视剧难以概括完基层社会治理所面临 的所有现实困境，但由此带来 的基层社会治理工作 的未竟之问却值得深思 。借由这部电视剧 ，更多人把目光投向县域，拓展和深化了普通人对县域治理的认识和理解 。

　　《县委大院》“以小见大” ，对县域治理结构、县域基层生态进行呈现，带领广大观众走近了这看似遥远却与国计民生息息相关 的基层话题 。《县委大院》真正做到了扎根现实 ，融合生活化场景和细节 ，赋予角色烟火气，以光明县辐射基层百态 ，这种从“个体”到“时代”的格局层次，也让该剧成为现实题材中颇具代表性 的力作 。

　　以人为本搭建共情桥梁，全民关注引热议

　　虽然《县委大院》是以光明县作为“基础坐标” ，但许多观众觉得，“剧情好像能‘辐射’到自己 的生活” 。基层工作桩桩件件 ，怎么呈现才能真实且生动 ，让观众有代入感 ？《县委大院》给出了答案 ：通过渲染最易共情 的情感 ，把看似零散却悉数归于基层治理中的典型难题拍“活”。

　　在个性鲜明的人物群像、层层推进 的基层治理日常之外，真实生动的人情往来是《县委大院》 的一大看点。正如中国传媒大学人文学院副院长 、教授陈友军所言：“县委大院生动塑造了致力于乡村绿色发展、为民生奔忙的基层干部形象 ，主创没有将他们视为图解政策的符号 ，而是写出了他们 的喜怒哀乐。”如迁坟事件不被理解，作为干部 的郝东风动之以情、晓之以理 ，得到奶奶 的理解 。剧中描绘 的这些人际交往 的故事，无不是基层干部间为了人民的美好生活互相支持、彼此成就 的印证，也因此打动观众。

　　《县委大院》将目光聚焦在光明县 的基层工作 ，真正折射出基层治理 的多样内涵 ：一个多方人员沟通的场域 ，一个家庭式的集体和一群有人情味的基层干部。观众体验的真实生活是什么样 ，故事情节发展就 是什么样 ，如此一来 ，观众在看剧的时候更有代入感，也能够更深层次地了解基层干部 的真实工作状态。

　　“县一级阵地 ，必须由心中有党 、对党忠诚 的人坚守” ，这 是剧集开篇 的一句台词，更 是国家对“县委大院”的具体要求 。如今，《县委大院》首轮收官，但该剧的价值释放并没有就此止步 。其中，将镜头聚焦真实个体描绘基层群像，以人为本搭建共情桥梁 的现实主义创作手法值得借鉴 ，为今后现实题材作品带来更多思考。

　　《光明日报》（ 2023年01月09日 09版）

二手车出口，这个可以有******

　　日前，商务部 、公安部、海关总署发布《关于进一步扩大开展二手车出口业务地区范围的通知》。《通知》提出 ，为贯彻落实国务院关于二手车出口工作 的决策部署 ，积极有序扩大二手车出口 ，推动外贸保稳提质 ，决定新增辽宁 、福建、河南 、四川 、河北石家庄 、内蒙古呼和浩特 、吉林珲春等14个地区开展二手车出口业务。

　　当前为何要扩大二手车出口业务试点地区，此前部分地区试点情况如何 ，国内二手车出口情况怎样，如何助推二手车出口业务大发展？

　　市场潜力巨大

　　目前，中国已经成为全球最大 的汽车生产国和消费国 ，也是世界二手车增量最大的国家，为二手车出口提供了充足货源。

　　在位于辽宁沈阳的辽宁辰晟越洋国际贸易有限公司内 ，很多员工正热火朝天地忙着海外营销业务。

　　“截至目前 ，我们已向乌兹别克斯坦 、希腊等国出口二手车300余台，涵盖奥迪 、大众 、特斯拉等多个品牌 。”辽宁辰晟越洋国际贸易有限公司总经理刘霖说 。

　　同样热闹 的场景也出现在河北曹妃甸综合保税区内。近日 ，曹妃甸综合保税区内停放了近百辆准备出口迪拜 的二手车 ，即将报关起运 。此次二手车出口业务由曹妃甸金融控股集团海兴投资公司承揽 。

　　海兴投资有限公司总经理李宝津表示 ，曹妃甸综合保税区除了给予一定财政支持外 ，还专门成立了车辆管理所综合保税区分所 ，直接实现了二手车出口 、过户 、转移待出口等手续办理足不出区，即办即走。二手车出口数量的快速增长，助推了曹妃甸综合贸易大港运能提升，同时也为区域发展注入新的动力和活力 。

　　山东潍坊在积极培育发展二手车业务经营主体的基础上 ，于2021年6月份依托寿光市德隆旧机动车交易市场，整合有关企业境外营销网络资源，开展二手车出口业务试点城市申报工作。依托成熟 的境外营销网络体系 、稳定的二手车市场资源和完善 的车辆信息质量追溯管控能力成功入选 ，潍坊成为山东省第四个国家二手车出口试点城市。

　　潍坊海关综合业务一科科长王启蒙介绍 ，对于二手车出口业务将简化通关流程，加强合规指导，引导企业用好用足海关通关便利化政策，让二手车出口驶出加速度。

　　根据中国汽车流通协会统计，2022年上半年，我国二手车出口已经突破了1.6万辆。与此同时，我国出口二手车 的平均单价也在大幅提高 ，从2019年 的不足5000美元增长到2021年的近1.5万美元。

　　发展优势明显

　　作为工业制造强省和汽车制造大省 的辽宁，开展二手车出口业务一直有较强优势。

　　此前，辽宁省内沈阳 、大连两市获批二手车出口业务试点城市 。根据最新通知 ，辽宁全域获批开展二手车出口业务。

　　辽宁省商务厅进口服务处处长柯枫表示 ，辽宁拥有华晨宝马等规模以上汽车制造企业372家及汽车零配件配套企业1700余家 ，汽车流通服务体系健全，能够实现二手车检测、整备 、维修、物流等一站式服务，在二手车出口领域有较强比较优势。

　　河南省郑州市已于2020年成为我国二手车出口试点城市之一。作为我国汽车产量、销量、现车存量和二手车增量较大地区之一的河南 ，拥有配套零配件供应充足 、售后保障体系健全等特点 。同时 ，在服务二手车出口方面 ，海关、金融、税收等方面的设施完善 。此外，相关企业拥有多年建立 的国外仓储和广泛分布的销售网点 ，也具备了可利用可租用 的国外销售基础条件 。

　　“二手车出口业务地区扩围看似单一商品 的外贸政策，其实其价值和意义远不止此 。”中国商业经济学会副会长 、河南省商业经济学会会长宋向清说。

　　宋向清表示，目前国内二手车市场受制于国民消费习惯 ，不能快速放大 。一些发达国家二手车市场相对成熟，欠发达国家二手车市场巨大。因此 ，扩围二手车出口试点业务地区 ，扩大二手车出口业务规模 ，不仅可以带动汽车生产和流通领域全面复苏，而且有利于提升国内汽车更新换代速度 ，扩大新车消费，促进汽车行业多业联动发展 。

　　难点问题待解

　　我国二手车车况好 、价格低 ，性价比比较高 ，在国际上具有较强竞争力，加上我国汽车生产和出口经营企业在全球建立了较好 的国际营销服务网络 ，可以提供较全面的全方位 的服务。但是 ，也应看到行业发展的困难 。

　　宋向清举例说，由于千差万别的法律制度 、消费习惯和社区文化等 ，二手车市场国内外标准 的差异、出口运输成本的增加 、配套零部件的可持续供应 、售后维护维修保养 ，以及安全事故发生后 的责任认定和赔付等问题都 是汽车国际流通的难点。

　　制定二手车出口质量标准，规范二手车出口秩序 的同时确保产品质量是重点。

　　有关专家建议，各地区应统一部署，统一培训 ，统一行动规范 ，把有关标准有理有据地嫁接到异域他国，以便二手车出口业务不断扩大，也便于进口国消费者更好地体验驾乘中国品牌汽车 的乐趣 。同时，有关部门应通过大数据分析 ，建立国内二手车出口业务资源共享机制和共用平台 。利用国外二手车市场大数据调整市场布局 ，进行市场 的自然调节，进而实现车辆的动态流通和自然淘汰 。

　　据悉，辽宁制定了《辽宁省二手车出口试点工作专项行动方案》，切实加强工作组织领导，建立健全二手车出口工作机制，高标准遴选二手车出口企业 ，强化二手车出口业务指导 ，助力企业开拓国际市场 ，全面加强业务监管 。

　　柯枫表示 ，下一步，辽宁将进一步制定优化准入标准，严格遴选出口企业 ，研究制定二手车出口企业准入标准，规范遴选程序 ，支持具有车源整合能力 、海外营销渠道、售后服务保障能力等综合竞争力较强 的企业开展二手车出口业务；进一步完善售后服务体系 ，提升出口质效规模；大力发展辽宁二手车出口相关的维修整备 、检测认证、仓储物流、金融信保等配套服务体系；支持企业加快国际营销网络建设，为企业拓宽市场渠道搭建交流合作平台；指导企业通过自建 、资源共享等方式 ，建立与出口规模相适应 的售后服务体系，保障售后配件供应，提供维修技术支持 。

　　“我们将细化完善工作方案，建立专项工作机制，务实高效推进二手车出口工作，为广大厂商提供一个更为畅通 的海内外出口通道 ，帮助出口企业不断做大做强做优。”潍坊市商务局外贸科科长王丽芹表示 。

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