让网络购药更安全更便捷******
随着药品网络销售活动日趋活跃 ，足不出户在网上购买常用药 、急用药 ，成为很多人 的新选择 。相比线下售药，网上药店往往没有实体店铺 ，购药时也没有药师当面指导，销售行为的监管难度更大，因而更容易出现用药安全风险 。近年来 ，网上违规出售处方药 、非法销售违禁药 的情况时有发生，需要加强对药品网络销售 的监管。
12月1日 ，《药品网络销售监督管理办法》(以下简称《办法》)正式施行 。从规定“药品网络销售企业应当按照经过批准 的经营方式和经营范围经营”，到指出“通过网络向个人销售处方药的，应当确保处方来源真实 、可靠，并实行实名制” ，再到强调“第三方平台应当加强检查 ，对入驻平台的药品网络销售企业 的药品信息展示、处方审核、药品销售和配送等行为进行管理”，《办法》为药品网络销售提供了更加明确的合规指引 ，对于进一步规范药品网络销售行为，保障网络购药安全具有重要作用 。各级药品监管部门要将《办法》落到实处，全面做好药品网络销售监督管理，严查违法行为 ，维护药品网络销售秩序 。
网上药店资质审核和销售行为监管需强化 。药品网络销售主体类型多、数量庞大 ，推广和展示方式复杂多样 ，监管难度比实体药店更大。《办法》规定 ，“药品网络零售企业应当对药品配送 的质量与安全负责”“应当完整保存供货企业资质文件、电子交易等记录” 。网上药店基本都有线下实体企业和仓库 ，加强对网上药店的资质审核和药品检查 ，就抓住了药品网络销售监管 的“牛鼻子”。抓好药品网络销售全过程监管 ，确保每一笔交易有留痕 、可追溯 ，如有违法违规问题就可以实现快速倒查 。
处方药网络销售需从严 、从紧管理 。我国对非处方药和处方药有着严格的分类管理 ：非处方药使用比较安全 ，不需要开具处方即可出售；处方药对人体具有潜在危险，违规出售造成的用药安全风险更大，必须在医生开具处方后方可出售 。《办法》规定 ，“处方药销售前，应当向消费者充分告知相关风险警示信息 ，并经消费者确认知情”；销售处方药 的药品网络零售企业“相关记录保存期限不少于5年 ，且不少于药品有效期满后1年” 。药品网络销售监管要突出处方药销售这个重点 ，遵循经营监管“线上线下一致性”原则，加强处方审核 ，严厉打击伪造处方、随意开具处方等违法违规行为。
第三方平台应担负起管理和监督责任。第三方平台面向大量消费者 ，进驻 的药店多 、药品销量大 ，容易出现违法违规行为。《办法》对第三方平台建立药品质量安全管理机构，配备药学技术人员 ，建立并实施药品质量安全、处方审核、不良反应报告等管理制度做了详细规定，并要求对申请入驻 的药品网络销售企业资质 、质量安全保证能力等进行审核 ，对销售活动建立检查监控制度等 。第三方平台要完善内部管理 ，进一步加强专业能力建设，不断强化对进驻药店销售行为 的监督 ，从而更好地履行平台管理责任 。
药品安全关系人民群众生命健康 。《办法》对药品网络销售法律责任进行了详细规定 ，加大了对违法违规行为 的处罚力度。监管部门须坚持“以网管网”，加强药品网络销售监测，发挥技术手段在保障药品质量安全方面 的突出优势，一旦发现违法违规行为 ，依法依规严厉查处 。药品网络销售企业、第三方平台要把药品安全放在首位，落实主体责任，加强行业自律 。统筹协作、共管共治，一定能持续提升药品安全治理水平，让网络购药更安全、更便捷。
申少铁
东西问·中外对话 | 斯蒂芬·佩里：美国终将认识到 ，他们“错过”了中国的崛起******
在当今世界正经历百年未有之大变局之际 ，中英两国关系“破冰者”的故事有何启示？中美如何避免“修昔底德陷阱”？为何说美国“错过”了中国 的崛起？中新社德国分社首席记者、中新网研究院副院长彭大伟日前就此独家对话了英国48家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里 。
佩里表示，从中长期来看 ，英国和中国 是不可能相互隔绝 的 。无论是要解决气候变化等人类共同面对的挑战，还是要与亚洲这一世界未来的中心打交道 ，英国、欧洲和美国未来都必须与中国携手合作 。
针对中美关系未来走向 ，佩里认为 ，“修昔底德陷阱”不存在于中国 的思维方式当中，中国也不寻求建立一方凌驾于另一方 的“秩序” 。他指出 ，一旦美国国内意识到，美国的未来取决于同世界上其它地区维持联系和互信 ，美国和中国的关系存在 的困局就能得到解决 。
对话实录摘编如下：
彭大伟：上世纪50年代 ，以令尊杰克·佩里先生为代表的英国工商界有识之士 ，打破当时 的坚冰 ，开启了中英贸易的大门，也为两国友好交往留下了宝贵的精神财富。您个人和家庭的经历可以给中英这样两个不同历史文化、不同社会制度、不同发展阶段的国家友好相处带来哪些启示 ？
佩里 ：为了同新中国签订最早 的贸易协议，我 的父亲他们1953年来到了中国。他们当时克服了朝鲜战争的阴影，坚持前往中国 。父亲他们的精神赢得了尊重。中国各界人士今天对我的盛情更多地是对我 的父亲所成就 的事业 的一种认可 。
尽管两国 的制度 、价值观 、商业目标各不相同，但从中长期来看 ，英国和中国是不可能相互隔绝的 。
世界正在朝着一个新 的方向快速转变 ，亚洲今后将 是世界 的中心——但这并不意味着欧洲或美国 的终结，我们都活在同一个世界、面临同样 的问题，我们需要经贸和投资上的往来，我们必须共同面对全球性挑战。解决气候或公共卫生问题也须臾离不开各国携手合作。如果不同中国合作 ，我们在与亚洲打交道时不会获得轻松的解决方案。英国、欧洲和美国未来都必须与中国携手合作 。
破冰之路不易 ，且将继续不易。但存在将各方凝聚起来的力量，例如伦敦作为金融中心需要中国、需要全球市场 ，需要借助同中国合作更好地参与欧洲和全球事务，特别 是在联合国安理会框架下的合作——这一切都将我们以不同的形式团结在一起 。我相信未来数十年里 ，我们仍将继续合作，继续经贸投资往来 。
资料图：英国48家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里 。中新社记者 周兆军 摄彭大伟：您认为中国 的发展可以跳出过往西方“国强必霸”的老路吗？
佩里：中国人的思想中天然地就未曾执着于“霸权”和“统治他国”。5000年 的中国历史都 是关于如何固守本国 的边界 。中国不曾往全世界派兵，现在也不会这么做 。“修昔底德陷阱”不存在于中国的思维方式当中。这一问题上重要的是需要看到，对世界权力 的探求、出于自身利益对权力 的追逐 ，这些动机主导了近3000年来 的世界历史。我们还要继续这样下去吗？一旦认清这一点后，答案便是否定 的。
世界是不断向前发展的。向前发展的世界需要 的词不 是“修昔底德陷阱” ，而是人类命运共同体，这是看待各国之间关系的另一种方式 ：我们携手合作，共同应对面临的问题。没有哪个国家需要寻求凌驾于其它国家之上，因为如果这样将导致战争 ，最终会毁灭掉一切。
今天 的世界 是这样 的一个世界——美国正在全力捍卫其实力地位。美国终将认识到 ，他们“错过”了中国的崛起 。当美国忙于在伊拉克和阿富汗的战争时 ，中国正在将经济转型升级，同时也将自身在全球 的地位转型升级 。
中亚、南亚、中东等地区可能有着不同 的规则和秩序，但这并不意味着这不利于美国 。中国并非要在这一地区构建一个“一方凌驾于另一方”的秩序。
我相信中国发展的动力 是建立在确保人人都能丰衣足食之上 的 ，也只有这样，“修昔底德陷阱”才不再成立。否则中国不会不厌其烦地一遍又一遍地向美国解释——我们不会屈从于美国的“规则” ，不会向美国臣服；但中国也不是来挑战美国 、不是来“打败”美国 的，“我们是来和你们合作 的” 。考虑到气候问题本身是西方造成 的 。为寻找到技术上 的解决之道，中美必须相互信任、携手合作。
彭大伟：中美关系如何实现转圜？
佩里：中美关系即使不 是当今世界唯一最重要 的问题，也是最重要 的问题之一。我认为美国被中东 的战争和2008年金融危机牵扯了精力 。到了2011-2012年，美国开始意识到他们已经“错过”了中国的崛起。于 是他们开始转而对付中国，如奥巴马时期推出 的亚太再平衡战略，同时大打“跨大西洋盟友”牌。这是美国开始试图“管理”中国崛起 的首批行动。
资料图 ：中美国旗 。图片来源 ：视觉中国彭大伟 ：您是指美国错过了遏制中国崛起 的时机吗？亦或他们白白地错过了合作窗口期？
佩里 ：美国人把(同中国)合作挂在嘴边，但并没有真正地去合作，他们做事 的风格便 是如此 。加入世贸组织对中国而言具有重要的变革性意义。而当美国意识到中国已经在对美贸易中取得了过去日本 、韩国和德国那样规模 的贸易顺差时 ，美国试图让中国停止获得顺差。美国表示将减少从中国进口货物，而中国则必须重新评估其货币的汇率。对此 ，中国表示不会照办 。中国已经准备好与美国讨论如何开展合作 ，而非接受美国 的指令 。美国必须理解，中国并非他们所想象的那种国家。
正当美国在考虑如何遏制中国崛起时 ，金融危机重重地打击了美国。到2011年时，拜登和希拉里已经开始推动落实奥巴马第二个总统任期 的重要战略——亚太再平衡 。美国从那时起试着重新定位其在亚洲 的存在 。
然而此时中国已经与俄罗斯在上海合作组织等框架内建立起了合作 ，共同捍卫亚洲 的发展和稳定。正如美国1997年利用亚洲金融危机兴风作浪时，中国推动了《清迈协议》 ，维护了本地区 的金融稳定。
一旦美国国内意识到 ，美国 的未来不仅取决于美洲大陆 ，也取决于和世界上别 的地区维持联系和互信，美国和中国 的关系存在 的困局就可得到解决。
彭大伟：西方一些声音认为中国打造新发展格局是走向“封闭” ，您为何认为他们说错了？
佩里：中国“双循环”新发展格局是在“倒退”吗 ？恰恰相反 ，这是在更好地前进 。假如中国没有改革开放数十年 的成就 ，现在正在推进的共同富裕等步骤也 是不可想象的。正因为中国已经在各领域打好了基础 ，现在官方可以正式开始将中国朝着一个更加现代化 的方向转型。作为一个1972年就已经到过中国 的人，我可以向您保证 ，在我目睹当时中国的贫困时 ，我 是无论如何都想象不到2021年 的中国会 是现在的面貌 。
2035年的中国所将取得的发展，也许同样会让今天的人们感到难以置信 ，更不用说2049年(注：第二个一百年目标实现时)了。中国在不断地自我革新，这一革新需要经历不断 的阶段。中国想要实现的远非局部地区 的小范围变革，中国已经准备好迎接全局性的全方位变革 。这值得英国借鉴。
整个世界即将关注到中国自我革新的成果，且会把这些成果视作进步的象征。然而 ，西方人恐怕未来10-15年间仍难以认清这一点。西方人需要来中国亲眼看一看 。
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