着力提升产业链供应链韧性和安全水平******

　　作者 ：闫坤 、刘诚（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　党 的二十大报告提出“要坚持以推动高质量发展为主题 ，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性 ，提升国际循环质量和水平” ，并对“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”提出了要求。推动产业链供应链优化升级 是稳固国内大循环主体地位、提升国际循环质量和水平 的迫切需要，必须把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要 的位置 ，着力构建自主可控 、安全高效 的产业链供应链 。

　　产业链供应链发展总体向好

　　产业链 、供应链在关键时刻不能掉链子，这 是大国经济必须具备的重要特征。近年来 ，我国产业链、供应链发展总体向好 ，完备 的产业体系 、强大 的动员组织和产业转换能力为疫情防控和经济社会发展诸多方面提供了重要物质保障。

　　一方面 ，我国产业体系完备 的特征不断强化。近年来 ，我国不断巩固产业体系较为完备 的优势 。目前我国拥有41个工业大类、207个工业中类 、666个工业小类 ， 是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。在500种主要工业产品中 ，我国有四成以上产品 的产量位居世界第一。特别是高铁 、5G技术和设备 、新能源汽车等先后成长为领先世界 的关键产业链。

　　另一方面，统筹国内循环和国际循环 ，不断提升产业链供应链韧性。我们把扩大内需作为保持经济平稳较快发展 的基本立足点，推动经济发展向内需主导转变 ，国内循环在我国经济中 的作用显著上升 。在此基础上 ，发挥超大规模市场优势，建设高效规范 、公平竞争、充分开放的全国统一大市场 ，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，增强国内大循环内生动力和可靠性 ，极大提升了我国产业链供应链的韧性。同时，我们强调更大力度吸引和利用外资，提升贸易投资合作质量和水平 ，提升国际循环质量和水平。一些领域已经呈现出外商投资主动与我国发展战略相契合的趋势，为我国的产业链供应链安全稳定提供助力 。

　　但还需要看到 ，确保产业链供应链安全可靠尚需解决一些痛点难点问题。

　　一 是中小企业较为脆弱，这加大了产业链供应链断裂风险 。产业链供应链的发展重在“链” ，即产业生态系统 。提升产业链供应链安全水平 ，需要大中小企业协力整合产业链上下游资源要素 ，实现融通发展 、内外联动 。虽然中小企业数量众多且单个企业对产业链供应链影响较小 ，但其对经济环境较敏感 、抗风险能力较低，是存在产业链供应链断裂风险的主要“节点”。

　　二 是建设全国统一大市场仍面临挑战 。构建新发展格局 ，迫切需要加快建设全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则 。这就要求进一步破除地方保护和市场分割 ，从制度建设着眼，着力解决突出矛盾和问题，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法 ，破除各种封闭小市场 、自我小循环，不断提高政策的统一性 、规则的一致性 、执行的协同性 。

　　三是关键技术 、设备和物资仍存在“卡脖子”风险 。当前 ，我国产业链供应链尚存在部分领域核心基础零部件 、关键技术和设备 、关键基础材料过度依赖进口，以及质量技术基础不完善、共性技术创新体系缺失等问题，使我国对产业链供应链部分关键环节的掌控力较弱 ，局部受阻或断裂的风险较大。

　　推动产业链供应链优化升级

　　当前 ，我国经济韧性强 、潜力大、活力足 ，各项政策效果正持续显现 。我们需乘势而上，持续巩固经济恢复的基础，积极应对需求收缩 、供给冲击、预期转弱三重压力 。特别 是要在构建自主可控、安全高效 的产业链供应链上切实发力 ，推动产业链供应链优化升级。

　　第一，打好关键核心技术攻坚战 ，加快补齐产业链供应链短板。针对产业链供应链关键环节存在的“卡脖子”问题，需对重点行业产业链供应链进行系统梳理，摸清薄弱环节 、找准风险点 ，分行业做好战略设计和精准施策，助力地方和企业自主创新能力提升 ，推动对项目 、平台 、人才 、资金的一体化配置运用，着力实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。要从保障我国产业安全和国家安全 的角度出发 ，着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源 ，形成必要 的产业备份系统 。

　　第二，保持制造业比重基本稳定 ，持续巩固制造业优势。制造业是立国之本 、强国之基 ， 是实体经济中最重要和最基础的部分 。我国制造业规模已连续多年保持世界第一 ，在驱动经济发展、参与国际竞争中发挥着重要作用 。保持制造业比重基本稳定 ，促进制造业提质增效 ，能有力增强我国产业链供应链相对完备的重要优势。需采取有力措施提高企业根植性，促进产业在国内有序转移 ，当向外转移时要尽量把产业链关键环节留在国内。

　　第三，以企业为主体 ，促进“点”“链”协同。支持龙头企业做大做强，中小企业做专做精，充分发挥国有企业带动作用 ，使其重点掌控产业链供应链中战略意义强 、技术含量高 的关键环节，引导产业链供应链重点企业制定供应链风险预警和应对方案 ，提升其节点支撑能力 。

　　第四 ，推动产业链跨区域合作 ，加快建设全国统一大市场 。立足国内大循环 ，将产业链优势和大市场优势相结合，优化区域产业链供应链布局 。明确京津冀、长三角 、粤港澳大湾区等区域产业链补短板和锻长板的关键环节，以及需要协调推进 的重点项目，使其在提升产业链供应链安全水平中发挥更大作用 。进一步推动超大城市功能疏解 ，把中心城市带动周边市县共同发展作为培育都市圈 的重要内容 ，形成更加合理有序的产业分工格局。加大对内开放力度，加快建设内陆开放新高地 ，增强中西部地区产业承接能力，实现东中西部合理分工 、协同联动发展。

　　第五，切实加强产业链供应链国际合作。以国际循环提升国内大循环效率和水平，促进关键技术和产品的国际供应更为多元化 ，改善我国生产要素质量和配置水平，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力 。建立与高水平开放相适配 的产业链供应链安全数据库、安全评价体系及预警机制，并进一步深化区域合作。

智慧港口聚力数字技术创新未来******

　　作为联通全球经济的重要基础性行业，航运业承担着全世界90%以上的贸易运输 。一方面 ，百年变局叠加世纪疫情，航运业面临多重挑战 ，数字化成为实现降本增效 的必然选择 ；另一方面 ，航运业拥有丰富的数字化场景资源 ，通过智慧港口建设赋能航运业 ，数字技术也迸发出巨大 的新活力。在航运业与数字技术深度融合的大趋势下 ，筑牢智慧港口数字底座成为业界共识。

　　构建智能水平运输系统

　　在建成全球首个“智慧零碳”码头的天津港，一辆辆智能水平运输机器人正在井然有序地装卸货物；码头调度室 的大屏上 ，一组组数据显示着当前码头的运转情况 。工作人员介绍说，码头以前是力气活 ，大型设备上 、码头边、集卡车里都需要人。现在整个码头装卸作业基本看不到人了 ，全 是自动化操作 。

　　据天津港第二集装箱码头有限公司总经理杨荣介绍 ，“智慧零碳”码头项目建设过程中遇到的最大现实需求与挑战来自于水平运输系统。在扇形水平运输的工艺下 ，会人为形成复杂交通流的路口 ，甚至可能会出现八向车流在同一路口交汇的情况 ，需要基于所有的多任务 的优先级路线分配以及交通流量的全分配 。此外 ，包括人机交互区域 的安全问题、缓冲区并行的交通控制和车路协同问题等 ，都成为自动化集装箱码头破局 的关键 。

　　为了解决这些问题，天津港携手华为打造了首个面向L4级无人驾驶 的智能水平运输系统，有效解决了交通过程中出现的解耦等问题 。此外，这一系统还面向不同供应商的无人驾驶产品提供了良好 的兼容性 。目前这一系统已安全稳定运行了长达一年 的时间，运达数与可靠性都达到了国际先进水平。

　　在全球单体规模最大 、智能化程度最高的集装箱码头——上海洋山港四期自动化码头，操作员在百公里外推动手柄即可操控码头桥吊、轨道吊等设施，时延仅为百微秒。这是上港集团联合华为首次将F5G（第五代固定网络）技术应用在港口超远程控制作业场景，实现智慧港口运营模式升级 。

　　“远程操控系统已经成为港口改造 的重要组成部分 ，F5G技术 的出现恰逢其时地解决了港口 的远程操控问题 。”上港集团哪吒港航智慧科技（上海）有限公司总经理黄桁介绍，“通过首次在港口应用F5G技术，我们搭建了整个港口的全光网高速公路，使得设备时延降到微秒级，未来这个高速公路将不仅仅提供远程操控 ，也将承载数据管理与传输等重要工作 ，为大规模 的计算和新技术的应用提供广阔 的平台 。”

　　华为公路水运口岸智慧化军团CTO岳坤表示，没有人再怀疑新建码头要做自动化和智能化，现有码头的自动化和智能化改造也提上日程 ，水平运输 的自动化则是当前自动化码头建设或改造中 的重点和难点 。随着5G和无人驾驶技术的日益成熟 ，加之港口又 是典型 的封闭和低速运营场景，因此利用5G网络+无人驾驶IGV（智能导引车）来实现港口的水平运输自动化就成为集装箱码头全流程自动化作业建设的行业趋势。

　　夯实智慧港口安全基石

　　随着航运业积极开展数字化转型，安防 、远程控制、水平运输 、业务协同等行业应用与联接 、云、计算 、AI、5G等ICT（信息与通信）技术正加速走向协同 ，ICT基础设施已逐步成为港航企业的核心生产系统之一。

　　在业界专家看来 ，要实现全球航运业数字化转型，依然面临不少挑战，其中之一 是大数据互联互通问题。在整个航运业营运过程中会产生大量数据 ，但是各方信息系统差异较大 ，存在“不愿共享 、不会共享、不敢共享”等顾虑，目前还无法实现更有效的数据交换与联通 。更为重要的是数字化的网络安全问题 。从2017年马士基受到网络攻击开始 ，航运业就成为网络攻击 的重点目标 。虽然整个行业对此关注度很高，也投入了不少成本和精力，但伴随着数字化加速 ，网络攻击 的风险也在增加，亟须夯实安全基石 。

　　据杨荣介绍，为了进一步提升可靠性与安全性 ，天津港“智慧零碳”码头项目采用了华为提供的数据底座 ，整个云平台以及设施和管理 的相关数据都会汇集到数据库里 ，通过云与数据底座拉通数据，支撑所有不同的系统正常运转 。在真实的攻防演练行动中 ，码头 的主机被列为攻击目标，在长达15年的模拟真实攻击时长中都未出现被攻破的情况 ，这一系统的可靠性与安全性甚至优于一些银行和医院，其数据安全性可见一斑。

　　“由于自动化码头 的远程操控时延要求非常低，如果为安全问题增加一些标准与规则可能会严重影响到生产效率。”黄桁表示，如今在F5G智简全光网 的部署与实施下，不仅能够天然免疫ARP攻击（局域网最常见 的一种攻击方式），也加快了信息连接传输过程中加密解密 的速度。

　　值得注意 的是 ，根技术安全是筑牢智慧港口数字底座 的应有之义。对此 ，岳坤认为 ，要用先进替代先进 。第一个先进指技术领先，第二个先进指先进来这个领域。经过这几年持续的研发投入 ，华为可以提供全栈先进 的自主可控方案，包括鲲鹏 、欧拉 、高斯等系列软硬件自主可控平台，已经在各行业得到广泛的应用 。据工信部 的数据，仅欧拉操作系统就装机超过了170万台服务器。华为与山东港 、上海港 、中运海运等港航企业已经在安全防护、国产化 、人工智能算力中心等方面开始探索 ，助力港航企业打造全栈安全 的数智基座。

　　引领智慧航运创新未来

　　在近日举行的“ICT新技术使能智慧港口 ，释放行业数字生产力”论坛上，交通运输部水运局副局长柳鹏表示，随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展 ，未来五年是加快建设世界一流港口的关键时期 ，也 是重要机遇期 。

　　面对重大产业机遇 ，今年1月国家发改委印发的《“十四五”现代流通体系建设规划》提出 ，全面推动智能航运建设，打造智慧港口 ，提升港口装卸、转场、调度等作业效率 。国内各大港口也加快了转型升级步伐 。据杨荣介绍，今年10月，天津港“智慧零碳”码头吞吐量突破了100万标准箱，打造 的“中运海运天秤座”号集装箱货轮 ，船时效率达到了一年百万标准箱 ，今年即可实现当年投产当年盈利 。洋山港四期自动化码头相关技术负责人也透露，未来将建立全域智能化管控系统，将云计算 、大数据、人工智能等技术手段结合起来 ，实现安全监督更精准 、设备维保更智能、生产作业更高效 、港口生产更环保 ，真正推进自动化码头向智慧化码头落实落地。

　　今年8月18日，“智慧港口全球创新实验室”在天津揭牌 。这个由华为、天津港等行业头部企业与多家知名高校 、科研院所联合成立 的创新实验室 ，将打造从“技术攻关”到“应用落地验证”及“商业价值”产学研用的完整闭环 ，推动港口产业数字化创新。“目的 是打造一个行业连接器，通过这个实验室 ，我们希望能共同解决行业 的难题 ，形成行业 的标准 ，树立行业 的样板，共同做强做大智慧港口 。”岳坤表示 。

　　日前举行 的2022华为全联接大会期间 ，华为还发布了智能闸口、智能理货 、F5G远控自动化等智慧港口解决方案及5G智能单兵、察打一体融合指挥等智慧口岸方案 。

　　“当前，数字化、智能化已经成为各个行业 的趋势。将数字技术与基础设施相融合 ，推进新型基础设施建设 ， 是推动行业发展的重要路径 。”华为公路水运口岸智慧化军团CEO马悦表示 ，“未来 ，华为公路水运口岸智慧化军团将持续加强在联接 、计算 、人工智能等领域 的投入 ，在技术架构和工程实现上持续创新 ，与行业客户、伙伴一起 ，聚焦智慧港口ICT新技术应用，释放数字生产力 。”（经济参考报记者 吴蔚）