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全国人大常委会法工委 ：中国已实现基层立法联系点31个省（区 、市）全覆盖******

　　中新社北京1月10日电 (记者 梁晓辉)全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平10日向中新社记者介绍说，法工委第四批10个基层立法联系点已增设完成，中国基层立法联系点总数达到32个，实现了31个省(区、市)全覆盖。

　　基层立法联系点，被形象地称为“家门口的立法”，民众可以就近到基层立法联系点，就立法工作提出自己的意见和建议 。在过去 ，就有过一群中学生根据亲身经历向基层立法联系点提出关于未成年人保护法修订 的意见 ，最终被采纳到出台的法律中 。

　　目前 ，法工委已就152部法律草案等征求基层立法联系点意见 ，普通民众通过这个平台，“原汁原味”地提出了15000多条意见建议 。

　　“基层立法联系点最重要 的作用就 是国家立法‘直通车’ 。”孙镇平介绍说，32个基层立法联系点覆盖区域人口达到5770多万人，越来越多的民众在家门口就能对关切的法律问题发表意见、表达诉求。

　　他指出 ，31个省(区 、市) 的“全覆盖”极大拓展了基层民众覆盖面及参与人数 ，对于发展全过程人民民主、保障人民当家作主具有重要意义。

　　此外 ，“全覆盖”还有利于进一步发挥辐射带动作用 ，推动国家治理体系和治理能力现代化。

　　据介绍 ，32个基层立法联系点 ，辐射带动全国各地设立了509个省级基层立法联系点和5000多个设区 的市级基层立法联系点 ，形成了三级联动 的工作机制，搭建起了基层民众共商共建共享 的平台 。

　　孙镇平表示 ，通过这一机制和平台 ，大家既可以反映法律问题 ，也可以反映本地社会治理问题 ，有效提高了社会治理效能 ，推动了法治中国、平安中国建设，促进社会治理成效更多 、更公平地惠及全体人民。(完)

北京市政协委员刘清泉：做好中医药世界化顶层设计******

　　中新网北京1月18日电 (记者 杜燕)中医药是中华文明 的瑰宝 。三年来 的实践展示了中医药是疫情防控“中国方案”不可或缺 的重要组成部分 。北京市政协委员 ，北京中医医院党委副书记、院长刘清泉接受记者采访时表示，疫情三年来 ，中医药建立起一道非常完善的屏障。中医药做大做强，要自信自立自强自觉 ，更要建立中医药 的国际标准，同时做好中医药世界化的顶层设计。

　　建立中医药屏障守护人民健康

　　2020年赴武汉并担任武汉首个中医方舱医院江夏方舱医院院长 、2022年奔赴上海指导抗疫工作并协助建立中医药抗疫屏障……三年来，作为深入一线指导抗疫 的中医医疗救治专家 ，刘清泉的足迹遍布全国多个省份 。

　　“中医认为新冠病毒属湿毒之邪，虽然病毒毒株在不断变化 ，但归根结底的湿毒特征没有改变。”他表示，从疫情开始至今，中医药参加了各种类型 的疾病救治和疫情防控，取得了很好的效果，中医药总有效率达到90%以上 。

　　三年来 ，中医抗疫梳理出了“三药三方” 的方案 。他称，中医救治手段是一套“组合拳”，不 是单一 的某一个方、某一个药 ，这套“组合拳”和西医的急救技术相互叠加发力，形成了阻击新冠病毒感染危重症的中国特色方案 ，尤其 是中西医结合、中西药并用在救治新冠重症 、危重症 的临床实践中形成了“中国经验”。

　　千百年来 ，中医药在维护民众健康方面做出了不可磨灭 的贡献。刘清泉表示 ，三年 的实践再次证明 ，中医药屏障 的建立 ，在传染病流行期间对于守护人民的健康能起到非常重要 的作用。

　　建立中医药标准推动传承创新发展

　　中医药学 是中国古代科学瑰宝 ，也 是打开中华文明宝库 的钥匙 。

　　“中医和西医是在不同文化背景下形成 的两类科学。”刘清泉表示 ，中医在新冠救治中的表现充分展示了它的科学内涵。三年来 ，可查 的 、符合现代循证医学标准 的中医临床研究有30多项，纳入的患者约3万人，研究证明了中医对于轻型、中型(普通型) 、重型、危重型新冠肺炎患者的有效性 ，“数据已经为中医医疗在传染病防治中取得 的效果发声。”

　　在他看来，中医药 是中国人民几千年来同疾病做斗争 的丰富经验的科学总结 ，并具有中国文化和哲学强大 的基础 ，形成了与西方医学不同的东方风格。

　　《伤寒论》里说“太阳之为病 ，脉浮 ，头项强痛而恶寒”，这就 是一个科学的诊断标准，同时也形成了“凡正气胜邪，汗出脉静身凉而病愈”标准，实际上这就 是中医药针对疾病 的一种诊断与疗效判定标准 ，用现代语言描述就 是“指南”“共识” 。进入现代社会 ，中医药标准化应以循证医学 的依据作为基础 ，注重中医特色和优势 ，探索之路始于20世纪70年代末 ，发展于20世纪90年代后。

　　“目前，中医药已制定 的行业标准、地方标准 ，医院标准等，均为中医药行业 的规范化发展打下了坚实的基础 。”刘清泉认为 ，中医诊疗强调个体化 ，但更多 是应该强调“求大同存小异” ，因此需要有一个国家标准、国际标准 ，推动具有深厚文化内涵的中医药传承精华 、守正创新 。

　　加强中医中药基层人才的建设

　　新冠病毒感染调整为“乙类乙管”是疫情防控政策的一次重大调整 。刘清泉认为 ，要加强医疗知识的普及 ，一方面需要尽快让所有医生掌握成熟的新冠治疗的中西医方案，另一方面也要加强对民众对新冠防治知识的普及 ，从而实现安全、有序 、科学 的救治 。

　　他谈到，中华几千年 的历史中 ，中医从来没有离开过传染病 的救治 。目前 ，能够真正用中医指导新冠以及常见病治疗 的基层医生人数较少 。因此，加强基层医疗人员中医中药能力 的培训至关重要，“只有把这一道屏障建立好 ，才能更好地助力于中医中药的发展 ，才能发挥好中医药的作用 。”

　　他表示 ，从2014年起在京津冀地区以及云南、贵州等地送中医药技术，主要 是帮助一些基层培训村医 ，注重培训他们 的专科能力的提升，比如有的村医专攻儿科，有 的专攻妇科，有的专攻消化 ，这样在区域内形成一个小的系统 ，自动形成分诊体系 ，尽可能覆盖民众各类就医需求。他表示 ，还将依托北京中医医院，继续摸索，按照强基层 、建机制的思路推进中医中药基层人才 的培养 。

　　做好中医药世界化 的顶层设计

　　十八大以来 ，中医药“走出去”步入快车道 、迈出新步伐。根据国家卫生健康委2022年9月公布 的数据，中医药已传播至196个国家和地区；中国与40余个外国政府 、地区主管机构和国际组织签订了专门 的中医药合作协议，开展了30个较高质量的中医药海外中心 、75个中医药国际合作基地 、31个国家中医药服务出口基地建设工作；中医药内容纳入16个自由贸易协定。

　　刘清泉认为 ，传统医药是各民族在历史上创造和应用的生命认知及医药技能所构成的知识体系 。中医药凝结了中国数千年的医学智慧和精华，科学合理地利用中成药物，配合日常护理 ，可以让诸多身体不适的症状得到缓解 ，达到健康的目标。

　　中国发挥中医药独特优势，为人类健康贡献了中国智慧和中国力量。“其他国家是否将中医药作用治疗方法来使用 ，关键 是其政府在法律层面上对于中医的医学地位 的认可。”他希望，未来中医药能更广泛地融入人们 的日常生活 ，通过科普大讲堂、社区医院基层医生日常 的诊疗等途径，把健康知识、健康理念传达给人们。

　　他表示 ，中医药要自信自立自强，更要自觉地应用中医药理论和技术 ，“走出去”必须要做好中医药世界化 的顶层设计。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）