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持续增进民生福祉******

　　作者 ：崔玉丽（华北水利水电大学公共管理学院）

　　党 的二十大报告指出 ，不断增进民生福祉，提高人民生活品质 ，必须坚持在发展中保障和改善民生 ，鼓励共同奋斗创造美好生活 ，不断实现人民对美好生活的向往。为民造福 是立党为公 、执政为民的本质要求 ，让人民群众过上好日子，是我们党一切工作 的出发点和落脚点， 是我们党始终不渝的奋斗目标。

　　民生事业夯实执政之基

　　民生连着民心，民生凝聚人心 。我们党从成立时起 ，就高度重视民生改善和社会保障 。早在1922年 ，党的二大宣言中就提出了设立工厂保险、保护失业工人等改良工人待遇的主张 。瑞金时期颁布 的《中华苏维埃共和国劳动法》，设专章规定了社会保险问题。新中国成立初期，政务院根据《中国人民政治协商会议共同纲领》中“逐步实行劳动保险制度” 的要求 ，于1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》 。毛泽东同志指出，“要把衣 、食 、住 、用 、行五个字安排好 ，这是六亿五千万人民安定不安定 的问题” ，强调恢复社会生产以保障最基本的民生需求。改革开放后，我们党始终坚持以经济建设为中心 ，把社会保障作为改善人民生活的基础民生工程，稳步推进社会保障体系建设 ，始终维护好、实现好 、发展好最广大人民 的根本利益。邓小平同志强调：“按照历史唯物主义 的观点来讲，正确 的政治领导 的成果 ，归根结底要表现在社会生产力的发展上 ，人民物质文化生活的改善上 。”特别 是党 的十八大以来 ，党中央把社会保障体系建设摆在更加突出 的位置 ，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展 。习近平总书记指出 ，“民之所忧 ，我必念之；民之所盼，我必行之”，“要时刻把人民群众安危冷暖放在心上 ，多为群众办实事 、办好事 。民有所呼 ，我有所应”。治国有常 ，利民为本，让人民生活幸福 是“国之大者”。党的根基在人民 、血脉在人民 、力量在人民，人民 是党执政兴国 的最大底气 。只有在发展中保障和改善民生 ，扎实推动共同富裕 ，才能守住人民的心，筑牢党长期执政的坚实根基。

　　在发展中保障和改善民生

　　坚持发展为了人民 、发展成果由人民共享 ，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板 。新时代十年来 ，我们党采取一系列改革创新举措 ，把就业 、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全 、生态环境 、社会治安等人民群众急难愁盼问题一个一个解决好 ，持续提高人民生活品质。一 是打赢人类历史上规模最大 的脱贫攻坚战，全面建成小康社会。全国832个贫困县全部摘帽 ，近一亿农村贫困人口实现脱贫，960多万贫困人口实现易地搬迁 ，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上 的奇迹 ，实现了“小康”这个中华民族的千年梦想 。二 是不断健全完善就业、教育、医疗卫生等公共服务体系，提升基本公共服务水平 。就业质量显著提升 ，就业结构持续优化，教育普及水平实现历史性跨越 ，覆盖城乡 的医疗卫生服务三级网络不断健全。三是社会保障体系不断完善，基本养老保险制度基本健全 ，全民医保目标基本实现，为人民创造美好生活奠定了坚实基础。社会保障制度已成为人民群众共享改革发展成果 的重要制度安排 。四 是优化收入分配制度，扎实推动共同富裕。城乡 、地区、收入差距持续缩小，共同富裕取得新成效 。经过持续奋斗 ，我国居民人均可支配收入从16500元增加到35100元 ，建成世界上规模最大的教育体系 、社会保障体系、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越，基本养老保险覆盖十亿四千万人 ，基本医疗保险参保率稳定在95%。更多改革成果可及性增强，人民生活全方位改善。人民群众获得感、幸福感 、安全感更加充实、更有保障 、更可持续 。

　　更好满足人民美好生活需要

　　未来五年 是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期 。新征程上要持续增进民生福祉 ，提高人民生活品质，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。第一 ，推动高质量发展 ，不断夯实增进民生福祉的物质基础。牢固树立创新、协调 、绿色、开放 、共享 的新发展理念 ，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用；构建优质高效 的服务业新体系 ，统筹推进高质量经济发展和高质量民生保障。第二，完善分配制度 ，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配 、再分配 、三次分配相协调相配套 的制度体系。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富 ，促进机会公平；扩大中等收入群体 ，规范收入分配秩序 ，规范财富积累机制 。第三 ，促进人的全面发展 ，使人人都有出彩的机会 。加快建设高质量教育体系，发展素质教育，优化区域教育资源配置，促进教育公平，健全学校家庭社会育人机制 ，办好人民满意 的教育。实施就业优先战略 ，健全就业公共服务体系 。加强就业帮扶 ，支持和规范发展新就业形态 。完善人民健康促进政策，优化人口发展战略 ，推动实现全体老年人享有基本养老服务，重视心理健康和精神卫生 ，倡导健康生活方式 。第四 ，健全多层次社会保障体系，兜牢民生底线。健全基本养老 、基本医疗保险筹资和待遇调整机制 ，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹 ；完善大病保险和医疗救助制度 ，落实异地就医结算 。特别 是不断完善面向老年人 、妇女儿童、残障人士等群体 的社会福利制度 ，推动慈善事业 、社会救助不断发展，建立健全覆盖全民、统筹城乡 、公平统一、安全规范 、可持续 的多层次社会保障体系 。

在“最微妙” 的G20峰会上 ，习近平为何再提这句印尼谚语 ？******

　　(近观中国)在“最微妙” 的G20峰会上，习近平为何再提这句印尼谚语 ？

　　中新社北京11月16日电 题：在“最微妙” 的G20峰会上 ，习近平为何再提这句印尼谚语？

　　作者 黄钰钦 谢雁冰 梁晓辉

　　“正如印尼谚语所说，甘蔗同穴生，香茅成丛长。分裂对抗不符合任何一方利益，团结共生才 是正确选择 。”为应对当前的全球性挑战 ，中国国家主席习近平在印尼巴厘岛 ，面向世界主要大国领导人如此呼吁。

当地时间11月15日，二十国集团领导人第十七次峰会在印度尼西亚巴厘岛举行 。国家主席习近平出席并发表题为《共迎时代挑战 共建美好未来》 的重要讲话 。这 是习近平步入会场。 新华社记者 鞠鹏 摄

　　当地时间15日至16日 ，二十国集团(G20)领导人第十七次峰会在印度尼西亚巴厘岛举行。在这个东南亚热带海岛，世界和地区大国的领导人面对面围坐一张会议桌前 ，共商全球性挑战 的应对之道。

　　当前，新冠肺炎疫情延宕 ，世界经济复苏乏力，地缘政治局势紧张，粮食和能源等多重危机叠加 。以至于在G20巴厘岛峰会开始前，英国广播公司(BBC)预测称 ：“这个隶属印度尼西亚的岛屿将举办可能 是二十国集团历次以来，最微妙和最紧张的一次峰会。”

　　在这种背景下，习近平在峰会第一阶段上 的讲话主题 是“共迎时代挑战 共建美好未来” ，其中呼吁各方团结 、共展责任担当之意尽显 。讲话中 的这句印尼谚语，也成为习近平在G20巴厘岛峰会表达中方倡议的缩影 。在外界看来 ，面对经济总量约占全球85%的G20成员 ，“甘蔗同穴生，香茅成丛长” ，正 是在呼吁“团结”。

　　习近平既阐明团结 的意义，也指明分裂 的后果。他直言，“团结就是力量，分裂没有出路” 。在世界面临重大挑战 的时刻 ，中方明确表达 ，构筑“小院高墙”也好 ，搞封闭排他的“小圈子”也罢，都 是早已过时 的冷战思维，只会割裂世界，阻碍全球发展和人类进步。

当地时间11月15日 ，二十国集团领导人第十七次峰会在印度尼西亚巴厘岛举行。国家主席习近平出席并发表题为《共迎时代挑战 共建美好未来》的重要讲话 。 新华社记者 鞠鹏 摄

　　“无论 是世界经济脆弱性突出 ，还 是地缘政治局势紧张 ，和平赤字 、发展赤字、治理赤字 的背后核心问题 是国际社会没有进行有效 的团结合作。”中国外交学院副院长高飞指出，中方在G20巴厘岛峰会场合借当地谚语高调呼吁团结 ，正 是直指当前问题 的根本，强调全球主要经济体应同舟共济应对挑战 。

　　其实，“甘蔗同穴生 ，香茅成丛长”这一谚语，并不是习近平第一次在国际场合引用。在今年4月的博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上 ，习近平同样藉此强调 ，要积极推动亚洲合作 ，指出“共赢合作 是亚洲发展的必由之路” 。

　　一则谚语 ，两处场合，寓意相通。

　　由此也可更清晰地看出 ，中方强调加强团结 的目的之一正 是促进合作。这一立场也符合国际社会期待，正如印尼《雅加达邮报》在会前向与会各国领导人发出 的呼吁 ：“来巴厘岛请不要只是奔着吵架”。

　　合作，理应成为G20 的共识 。在巴厘岛峰会上，习近平所提的中方倡议既着眼粮食 、能源安全这一全球发展领域最紧迫的挑战 ，强调“二十国集团应该把这件事放在心上”，也聚焦长远的合作目标，提出要推动更加包容、更加普惠 、更有韧性的全球发展 。

　　“中方强调 的合作领域既瞄准当前合作 的堵点，也划出国际合作 的重点。”中国社科院亚太与全球战略研究院亚太安全与外交研究室主任张洁表示，粮食安全和能源安全被提上主要议程 是要解决最迫在眉睫的难点 ，而包容 、普惠 、韧性 的发展要求是因应世界经济面临衰退风险提出的治本策略。

　　事实上 ，G20这一机制正是全球主要经济体通过加强合作而形成 的一种“危机解决机制” 。2008年金融海啸席卷全球 ，G20于当年11月召开第一次领导人峰会，意图通过团结合作 、共同协调把正在滑向悬崖的世界经济拉回到稳定和复苏轨道 。

这 是11月12日在印度尼西亚巴厘岛拍摄的峰会主会场外的峰会标识 。二十国集团领导人第十七次峰会即将在印度尼西亚巴厘岛举行 。新华社记者 王益亮 摄 图片来源：新华网

　　当前 ，百年变局与世纪疫情交织叠加，世界经济再次来到十字路口 。国际货币基金组织(IMF)近期预测，超过三分之一的全球经济体将在2022年或2023年出现萎缩。世界期待G20再次展现“危机应对”的合作力、行动力。

　　因此，有评论指出 ，习近平引用这句印尼谚语背后，同样也有一层回溯G20初心之意 。正如他在发言中所言，“我历来主张，二十国集团要坚守团结合作初心 ，传承同舟共济精神 ，坚持协商一致原则”。

　　“G20 的初心和使命就 是要通过团结合作解决全球性问题。”高飞分析称，在全球经济复苏乏力的当下 ，中方表明了G20要坚守团结合作初心 ， 是意在强调国际社会特别 是大国能真正回归和平与发展的主题，回归理性求同存异 ，最大限度发挥团结合作的作用，以实现“共同复苏 、强劲复苏”的目标 。

　　“共同复苏、强劲复苏” ，正是此次峰会 的主题 。这几天，这一主题标语在巴厘岛随处可见 ，与岛上随处可见的甘蔗和香茅元素一样，峰会时刻 的这一热带岛屿 ，正以自己的方式带给世人启迪。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）